第五节 奥巴马主义与对外关系

奥巴马上任之后，不仅要处理布什政府遗留下来的金融危机和经济衰退问题，还要在外交上处理布什留下来的两场对外战争的烂摊子。布什政府推崇的单边主义反恐战争使得美国的海外形象尽毁。

奥巴马面临的更深远的挑战是，美国在金融危机中国力不断衰弱，而新兴经济体正在迅速地群体性崛起。美国人已经开始怀疑其战后确立的无与伦比的全球优势。2009年12月21日的《华尔街日报》刊文表示，21世纪头十年，美国迅速从资本主义的灯塔沦为展示资本主义制度某些缺陷的橱窗。美国曾被视为效仿对象，但现在从很大程度上讲，美国已失去这种地位。美国对外关系委员会主席理查德·哈斯甚至认为，美国作为世界经济支配国的地位已经丧失了，其权力正在分散，世界开始进入无极时代。 [1]

奥巴马首先延续了民主党的外交传统，以加强国际同盟和多边主义的方式对外拓展自由民主。但是，面对如此严峻的国内外形势，奥巴马必须统筹美国的政治与道德目标与其所面临的经济形势。于是奥巴马创造了一个新的对外干预主义学说——在不遗余力甚至不惜动用武力在全球推翻“独裁统治”，推广自由民主价值观的同时，注重实现方式的精巧与廉价，即“聪明”、集中、精确和有原则地运用武力。而其中一个重要的手段就是加强与盟国的合作与协商，以分担成本。

一些学者和评论家将奥巴马的外交路线总结为奥巴马主义。英国《金融时报》10月24日发表了一篇题为《奥巴马主义开始成形》的文章，称赞其为“一种新形式的干涉主义，即高科技、低预算、政治上精明同时又使美国的影响力最大化、政府支出最小化”。而戴维·桑顿在《面对和隐藏》中描述了他所说的“奥巴马主义”，减少美国的海外军事存在，同时愿意在直接关系到美国的安全利益时单方面动用武力；依赖联盟来解决不直接威胁美国安全的全球问题，以及“通过将重心从中东困境转向未来最有希望的大陆——亚洲——重新达到平衡” [2]。

奥巴马确实在一些外交事件的处理中体现了其对武力手段实现国家利益的精细化运用。在利比亚战争中，美国的国家利益并不明确，因此等待阿拉伯联盟和联合国通过决议获得合法性之后，才同北约同盟国一起采取军事行动。而且，美国在利比亚的行动仅花费了10亿多美元，并通过空中打击的方式实现了“零伤亡”。而在杀死本·拉登和解救亚丁湾人质中，美国又采取了单边的闪电袭击模式。同时，奥巴马还以更温和的政策方式改变了美国在伊拉克和阿富汗不受欢迎的政策路线。在伊朗问题处理过程中，奥巴马也竭力落实联合国通过的制裁，而不是盲目地采取冲突的解决方式。在整个外交战略的重心上，美国努力将重心转移到经济发展迅速的亚太地区。

奥巴马在2015年国情咨文演说中，再次强调奥巴马主义之下的美国全球领导权，并表示“问题不是美国是否应该领导，而是如何领导”。他认为，美国应该实施一种更加精明的全球领导权，将军事力量与强有力的外交结合在一起，并且通过建立联盟的方式来增强实力。 [3]奥巴马主义可能正在形成现代干预政策的雏形，即在经济软弱或受预算约束的情况下，精巧地实现国家利益和外交的道义原则。

注释

[1]Richard N Haass，“The Age of Nonpolarity，”Foreign Affairs，Vol 87，Issue3，2008.

[2]约瑟夫·奈：《奥巴马主义的第一个任期》，载《英语文摘》，2012（10）。

[3]参见程磊：《奥巴马三提中国赞中美减排协议》，载《京华时报》，20150122。