第三部分 世界各国的政党政治

重新界定“政党政治”

“政党政治”是一个有争议的概念。按照传统的理解，它总是被限定在资本主义民主政治的范畴之内。例如，《辞海》把政党政治界定为“资本主义国家通过议会或总统竞选，由资产阶级政党轮流执政或联合执政的一种政治制度”。有的认为政党政治是“资本主义国家政党制度的总称。通常指通过议会或总统的定期选举，由取得多数议员席位或当选总统的政党或政党联盟组织政府的一种政治制度”^注65。还有的认为政党政治“指资本主义国家政党之间的斗争。平时主要表现为竞选、议会内和政府内的党派斗争，以及代表劳动人民利益的政党同资产阶级政党之间的斗争。它既反映统治阶级与被统治阶级之间的冲突，又反映统治阶级内部的矛盾”^注66。

以上各种说法的共同点就是把政党政治仅仅看作是资本主义社会的一种政治现象，把它解释为资本主义国家范围内的政党斗争或政党制度。这种观念现在看来显然不符合实际。因为社会主义国家的政党决不是与政治无涉，其主导政权、干预政治的现象同样十分突出。在所有社会主义国家，都存在一定的政党和政党制度。例如，在我国实行共产党领导的多党合作制，政党同国家政权乃至整个国家政治生活都有着非常紧密的关系。有时，某些社会主义国家中政党控制政权、干预政治的力度和强度甚至比一些资本主义国家有过之而无不及。而且从逻辑上看，政党政治与政党制度是统一的，二者密不可分。既然把政党制度区分为资本主义政党制度和社会主义政党制度两种基本类型，那么，把政党政治归结为资本主义政党政治一种，这在学理上也是说不通的。

此外，“政党政治”是由“政党”和“政治”二概念组成的一个复合概念。“政党”和“政治”二者本身都是中性概念。政党既有资产阶级政党又有无产阶级政党。不能设想，当“政党”和“政治”这两个中性概念一经组合就只能打上资产阶级或资本主义的烙印。这里显然也有一个思想解放和观念更新的问题。过去，我们一说到市场经济，就把它看作是资本主义的东西。然而实际上它是一个中性概念，资本主义有，社会主义也可以有。政党政治大体也是这种情况。只不过社会主义政党政治与资本主义政党政治具有不同的本质和特点罢了。

从目前情况看，对于政党政治的理解，虽然仍有相当多的人恪守传统观点，但也有一部分人开始把它当作一个中性概念加以使用或予以重新界定。例如，某大学出版社出版的《外国政治制度与监察制度概要》一书中这样阐述道:“政党制度亦称政党政治制度或政党政治。它是通过政党领导或控制国家政权、干预政治的一种制度的通称。各国政党根据各国不同的具体环境和条件，往往采取不同的控制政权及干预政治的手段和形式。”笔者不赞同把“政党制度”与“政党政治”完全等同起来，但却认为这个表述较科学地揭示了政党政治的基本内涵。笔者认为，如果重新界定政党政治的话，那么我们就可以这样说:政党政治是政党干预政治、由政党领导或控制国家政权的一种政治状态和机制。

(原载《陕西社会主义学院学报》，1995(4))