第1章　税法基本原理

【学习目标】

了解税收与税法的概念、特征、分类及作用等税收基本知识；了解税收的产生与发展；掌握税法的基本原则及分类、税收法律关系；掌握税法的构成要素，熟悉我国现行税法体系的构成内容；了解我国的税收管理体制。

【引入案例】

2015年税收改革、法治、开放三轮驱动

2015年1月8日全国税务工作会议在北京召开。国家税务总局局长王军在工作报告中指出，做好2015年税收工作要坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动。

在全面推进依法治税方面，王军表示，要以十八届三中全会提出的税收法定原则为指导，扎实推进税收征管法修改工作，积极会同有关部门推动环境保护税、房地产税立法等工作。以规范税收行政处罚权为突破口，分批推出税收执法权力清单，抓紧制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度，主动公开“黑名单”纳税人，实施联合惩戒。进一步严格税收执法，持续推进税务行政审批制度改革，加大税收执法督察力度，完善税务行政复议制度。

王军表示，要稳步深化税制改革。国税和地税部门要相互支持配合，缜密细致做好营改增扩围工作。落实好《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》。进一步推进消费税改革，积极推动清费正税，推进环境保护费改税，清理规范税收优惠政策。加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。积极研究和认真落实服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的税收措施。

同时，2015年我国还要积极参与国际税收治理。深度参与应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划。健全中国特色国际逃避税防控体系，加大与重点投资国的税收协定谈签和执行力度，为走出去企业提供稳定、透明、可预期的税收环境。积极开展对外援助工作，进一步帮助发展中国家和低收入国家加强国际税收管理能力建设。