开通中欧、中俄班列的实践与战略展望

哈尔滨铁路局满洲里站　王　鹏　马　巍

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”。抓住国家推行“一带一路”方针的历史性机遇，与俄罗斯远东西伯利亚大铁路衔接，瞄准货运新兴市场，提高铁路在高附加值货运市场竞争力，全面组织中欧、中俄班列，具有战略性深远影响。

一、开行中欧、中俄班列的意义和作用

开行中欧、中俄班列对于促进外向型产业集聚发展，对进一步扩大全方位开放，实现开放型经济新突破有重要意义，也是培育新的经济增长点，实施经济转型的战略选择。

1.落实国家全面开放战略的重要举措

结合国家“一带一路”总体规划，我国正在构建以丝绸之路经济带北线面向中亚、辐射欧洲，南线中巴经济走廊连接南亚、西亚及非洲大陆的向西开放；以21世纪海上丝绸之路建立中国—东盟自贸区升级版和蒙中印缅经济走廊对接中印两大市场，打造世界经济新引擎的向南开放；以内蒙古、东北地区面向蒙古、俄罗斯的向北开放以及上海自贸区面向全球的向东开放。以东北地区面向俄罗斯等开行中欧、中俄班列，正是聚集发展外向型产业，落实国家全方位开放战略的突破性举措，也是构建东部陆海丝绸之路经济带的核心支撑，由此东北地区可以紧跟新一轮改革开放，进而大大强化第一亚欧大陆桥中的国际枢纽地位和作用。

2.打造经济发展转型升级的必然选择

开行中欧、中俄班列，培育开放型产业集群，依托中欧、中俄班列在物流成本和物流效率上的优势，通过物流环境营造所带来的联动效应，可以强力吸引面向亚欧大陆的外向型及其配套产业再集聚，可以更好承接沿海外向型产业转移，可以加快实现传统对俄经贸的转型升级，培育面向亚欧大陆、东北亚的增量产业集群。同时，改变现代服务规模小、水平低的现状，为产业升级发展提供新的增长引擎，并在新的增长模式中实现发展方式的转变和产业结构的调整升级。

3.实现由末端运输向枢纽物流的可行路径

对于满洲里铁路口岸站乃至所属的哈尔滨铁路局，一直处于国内货物物流网络的末端，运输结构出多进少，在很大程度上限制物流发展格局，使经济发展存在天然的物流“瓶颈”约束。开行中欧、中俄班列带动建设国际物流枢纽基地，进行货源组织创新，打通向北、西进的国际大通道，势必提升国际、国内双向物流组织能力，在吸引我国内陆和沿海港口发往欧洲的货物集中并转移出境的同时，通过产业布局调整和欧洲货物的回程运输，必将促进转型升级为承接亚欧大陆桥的国际物流枢纽，实现由国内末端运输向国际枢纽物流的战略转型。

二、开行中欧、中俄班列的现状和成绩

随着世界经济一体化进程的加快，亚欧大陆一体化的快速发展，亚欧大陆国际铁路运输发展迅速，已开行多个国际班列。与俄罗斯后贝加尔濒临的满洲里铁路口岸站对中欧、中俄班列的开行历史已有见证，而如今更是中欧、中俄国际大物流的必经通道。

1.多年运营积累是开行中欧、中俄班列的基础

满洲里站自1901年建站以来，已有百年历史，位于连接欧亚大陆滨洲线铁路最西端，是我国最大的铁路口岸，距离俄罗斯国境线仅9.68公里。自20世纪50年代中苏开办国际联运业务以来就是我国陆路对外贸易的重要窗口，2007年主要从事中欧、中俄间集装箱班列运输的俄罗斯“远东陆桥公司”登陆中国，该公司由俄铁物流有限公司（RZD Logistics）控股，主要依托西伯利亚大陆桥，经满洲里出境，以集装箱站到站的直接运输组织方式，开行多条自中国内陆城市至东欧、中欧、中俄及西欧国家班列。经过多年的运营积累，现班列产品逐渐丰富，运量稳定增长。仅2013年其主要开行班列线路已有上海/天津—满洲里—杜伊斯堡班列、上海/天津—满洲里—布达佩斯班列、营口—满洲里—杜伊斯堡及苏州—满洲里—华沙班列，运量稳定增长。经满洲里出境的中欧、中俄通道，全程11000公里，国内市场覆盖城市包括：上海、天津、大连、北京、长春、沈阳、青岛、苏州等多个一线、二线城市，欧洲市场覆盖国家包括德国、奥地利、匈牙利、罗马尼亚、捷克、斯洛伐克、波兰等。该通道是唯一实现东西双向运输的班列通道，据统计2012年该通道东向西方向班列开行950列，西向东方向开行200列。

2.中俄铁路合作是推动中欧、中俄班列的关键

中俄铁路双方十分重视利用“东部大通道”开展跨境运输，建立了密切的协调机制。俄罗斯铁路近年来受国际金融危机后期影响，承受着货源不足的困扰，东北地区哈尔滨铁路局抓住俄铁渴求货源的心理，以“共同下浮价格面对海运、共同压缩时限面对航空”为宗旨，在与俄铁不同层次的工作会晤中号召结成竞争同盟共同面对海航等运输方式，充分调动俄铁并对中欧、中俄班列的远运距、高收入率积极性。多次召开产品推介会，宣传西伯利亚大通道运输优势。现中俄双方已在对方国境站互设咨询服务中心，其目的就是把各自的服务链条延伸至境外。以该中心为依托，对班列在境外的通关、集结、换装等情况实施实时监控。目前哈尔滨铁路局正在筹建“哈尔滨铁路局国际物流中心”，专门负责中俄铁路东部大通道跨境运输工作，包括受理客户咨询、开展物流代理、通报运输价格、设计运输方案、组织跨国合作等业务。俄铁也成立了发展欧洲班列办公室，与哈尔滨铁路局直接对接，双方建立起长效沟通机制、定期会晤制度。

3.全方位货源支撑是做强中欧、中俄班列的保证

目前主要从以下几个渠道组织货源，开行跨境班列的运行。一是环渤海港口货源。以天津新港、大连港、营口港到俄罗斯、欧洲货源为主。哈尔滨铁路局与北京铁路局、沈阳铁路局通力合作，多次就开行港口经哈尔滨铁路局出境的中欧、中俄班列进行广泛交流，获得大量运输商机。仅2014年8月份开行中欧、中俄（沈满欧）班列10列（营口港、大连港至俄罗斯或欧洲国家），中欧、中俄（津满欧）班列3列（天津港至俄罗斯或欧洲国家）。自9月份起中欧、中俄（沈满欧）班列稳定在每周5列，中欧、中俄（津满欧）班列每周1列。二是扩充进口货源。2014年7月31日，成功开出德国过境俄罗斯经满洲里进口到达沈阳东宝马汽车配件班列1列。通过培育宝马汽车配件运输项目的实践，打造一个横跨欧亚的进口班列优质服务平台，以吸引更多的欧洲海运货物转移到铁路运输上来。继而8月份开行中欧、中俄（哈沈）班列4列，9月份铁路进口运量达到900TEU/月（每周2—3列）。三是吸引“长三角、珠三角”及重庆内陆货源。2014年以来中欧、中俄（苏满欧）班列（苏州西经满洲里过境俄罗斯到波兰华沙或斯洛伐克布拉格等地）基本保持在每月3列。中俄（粤满俄）班列从深圳、东莞、三水西、广州四个城市组织货源。以这两趟班列为载体，有利推动“长三角”“珠三角”出口俄欧货源通过东部大通道运输。2014年重庆力帆汽车集团出口俄罗斯的“中俄班列（渝满俄）”8列经满洲里口岸运输，已成功实现中俄班列“一票运输多车”新模式。四是全力组织零散货源。充分发挥满洲里口岸站作用，集结出口俄罗斯、欧洲零散箱、零散货物，组织开行始发的班列和成组集装箱。经与俄铁协商在俄口岸站集结中方集装箱，在俄境内按班列组织。2014年7月24日在满洲里站集结的首列中俄班列，满载54个40英尺标准集装箱顺利出境，经由俄罗斯、乌克兰，直抵斯洛伐克。五是初步尝试电商。2014年12月30日，首个运送互联网商品的40英尺集装箱在哈尔滨内陆港承运，2015年1月2日抵达满洲里站后出境。2015年1季度北京—莫斯科国际旅客列车行李车运输电邮达成协议，组织试运并进入常态化。综上所述，仅2014年中欧、中俄班列经哈尔滨铁路局过境已累计271列。

三、开行中欧、中俄班列的战略和展望

开展中欧、中俄班列对于一个地区、企业乃至全国经济都有强大的带动作用。因此，必须抓住“一带一路”的历史性机遇，克服困难，迎接挑战，挖掘运输时限短，性价比高，服务优良的通道优势，完成中欧、中俄班列战略部署，实现共赢。

1.开展整体物流合作

不断发展的运输结构使我们认识到，社会化、专业化是现代物流发展趋势。铁路作为综合交通运输骨干，具备强大的专业化能力，不仅能为大宗货物、零散货物提供个性化及定制的运输产品，还能够充分发挥物流基础设施网络优势，提供仓储、配送等全程物流服务。因此，铁路作为供应链服务商，只有进一步加强铁路物流与制造企业深化战略合作，承揽企业整体物流外包业务，减轻企业物流负担，探索建立与新型工业化发展相适应的制造业物流服务体系，才能促进和保障中欧、中俄班列不断地延伸与发展。

2.实施灵活运价政策

在中欧、中俄班列开行以来实践的过程中发现，铁路在与公路、海运流失的大量出口货源竞争中缺乏灵活的价格竞争优势。如果这一问题解决，将公路、海运货源争取过来，由海运特别是公路回流的出口货源不仅可以增加铁路出口运输收入，而且可以借此斩断公路运输出口货物至国境站后返空对进口运量的流失，困扰铁路多年的进口货物落地加工后由汽车返空“捎脚”问题将大为改观。《国际货协》等国际联运规章明确规定，国际联运货物在国内段执行所在国国内规章的规定，现行的国际联运出口货物国内段价格硬性政策极大地降低了铁路自身的竞争力，亟待解决。

3.搭建中俄信息平台

积极参与互联网商品经济，尝试使用铁路运输互联网电商产品。建立对外商贸平台，收集掌握各企业产购销情况，通过商贸平台与铁路物流平台的对接，搭建中俄双语的公共信息平台，实现信息共享、资源共享，让客户一目了然地知道国际联运怎么做，找谁去做，可以享受哪些服务，具体的价格和运到时限等信息。实现进出口货物在中俄通道的顺畅运输，以此将更能大力推动中欧、中俄班列的开行。

4.压缩货物运行时限

中欧、中俄班列的长远发展，不仅要在境内段，比如哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、北京铁路局等通力合作共同铺画直达班列运行线，压缩运行时间；境外段，还要协调，比如俄铁从后贝加尔至莫斯科以及到波兰华沙直达班列运行线。另外还要采取预报关制度，充分利用网络效应，提前进行录入和手续办理，由各方采集所需数据，压缩通关时间等系列措施。运行时限的压缩是保证中欧、中俄班列能够长期开行的绝对竞争条件。

5.启动全国领域宣传

尽可能充分利用互联网、铁路展台等多种媒介，向中外客商推介中欧、中俄班列，吸引货源搭载。组成营销团队，到长三角、珠三角、环渤海地区开展系列推介活动，宣传中欧、中俄班列产品。真正形成“东进西出、南北联动”相补充、沿海、内陆、沿边开放相结合、对内开放与对外开放相促进的全方位开放新格局。