第二节 以新起点、新自信坚持和完善民族区域自治制度

2017年，内蒙古自治区成立70周年，“组织好内蒙古自治区成立70周年庆祝活动”被写入国务院2017年政府工作报告。内蒙古自治区取得的辉煌成就表明，用民族区域自治的政策、制度解决中国的民族问题是正确的。

一、六个民族自治地方分别举行庆祝活动

1．庆祝内蒙古自治区成立70周年大会召开

2017年8月8日下午，庆祝内蒙古自治区成立70周年大会在内蒙古少数民族群众文化体育运动中心隆重举行。中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发来贺电。

时任中共中央政治局常委、全国政协主席、中央代表团团长俞正声发表了热情洋溢的讲话。俞正声说，70年前，在中国共产党领导下，内蒙古自治区宣告成立。这是马克思主义基本原理同中国革命、中国民族实际相结合的伟大创举，开启了内蒙古发展的新纪元，创造了我国实行民族区域自治制度的成功范例，谱写了我国民族关系史的光辉篇章。70年来，特别是改革开放以来，内蒙古各项事业跨越发展，取得了举世瞩目的辉煌成绩，经济实力显著增强，基础设施大幅改善，人民生活蒸蒸日上，民族文化繁荣发展，民族关系团结和谐，党的建设与时俱进。这是内蒙古发展史上的巨大跨越，是中国特色解决民族问题正确道路的成功实践，是中国特色社会主义的伟大胜利。

俞正声指出，内蒙古自治区70年来取得的辉煌成就，离不开以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央在各个历史时期的关心关怀，离不开党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对内蒙古工作的悉心指导，离不开全国各族人民的真情帮助和自治区各族干部群众的不懈奋斗。事实证明，做好内蒙古各项工作，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，必须坚持解放和发展生产力，必须坚持国家利益和中华民族利益高于一切。

俞正声强调，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，内蒙古也正处于发展的关键时期。党中央殷切希望，内蒙古各族干部群众全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，不忘初心、守望相助、团结奋斗，坚定不移坚持和完善民族区域自治制度，确保同全国一道全面建成小康社会，着力保障和改善民生，大力促进民族团结、边疆巩固，努力把祖国北疆亮丽风景线打造得更加美好，为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”做出新的更大贡献。

俞正声最后说，70年的伟大实践和辉煌成就已经载入史册，更加美好的前景需要我们继续共同创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻党中央关于内蒙古工作的大政方针，勠力同心，奋勇前进，以内蒙古各项事业发展的新成绩迎接党的十九大胜利召开，为决胜全面建成小康社会、为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒在大会上发言说：“内蒙古自治区走过的70年，是党的民族政策伟大胜利的70年，是我国民族区域自治制度成功实践的70年，是全区各族人民信念坚定跟党走的70年。”

他进一步谈到，习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话和“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的题词，为内蒙古自治区进一步明确了奋斗目标和前进方向。

2．两个自治州组织州庆活动

2017年9月13日，云南省迪庆藏族自治州成立60周年庆祝大会在香格里拉民族体育场隆重举行。全国人大常委会、国务院向迪庆藏族自治州发贺电。中央有关部门祝贺团团长张京泽，云南省祝贺团团长、省委常委、省委副书记李秀领在庆祝大会上致辞。

2017年9月20日，湖南省湘西土家族苗族自治州成立60周年庆祝大会在湘西州吉首市湘西州文化体育会展中心隆重举行。全国人大常委会、国务院向湘西土家族苗族自治州发贺电。中央有关部门祝贺团团长刘慧，湖南省祝贺团团长、湖南省委书记杜家毫在庆祝大会上致辞。

3．三个自治县组织县庆活动

2017年9月22日，湖南靖州苗族侗族自治县各族群众隆重集会，载歌载舞喜迎自治县成立30周年。2017年9月23日，湖南芷江侗族自治县各族干部群众隆重庆祝自治县成立30周年。2017年11月12日，贵州三都水族自治县各族干部群众隆重庆祝自治县成立60周年。全国人大民族委员会、国家民族事务委员会联合向三个自治县庆祝大会发来贺电。

二、坚持民族区域自治制度自信

2017年8月8日，《中国民族》刊发巴特尔署名文章《坚持好完善好落实好民族区域自治制度——庆祝内蒙古自治区成立70周年》。

文章指出，1947年5月，我国第一个省级民族自治地方——内蒙古自治区成立，标志着内蒙古发展进入了新纪元，也标志着我们党开启了实行民族区域自治的光辉历程。内蒙古自治区成立以来的70年，是民族区域自治制度开花结果、茁壮成长的70年，是民族区域自治制度不断发展完善、展现出强大生命力和优越性的70年，也是民族区域自治制度维护团结统一、促进区域互助合作和各民族共同繁荣发展的70年。经过70年的发展，民族区域自治制度作为中国特色解决民族问题的基本制度安排，已成为一项基本政治制度。

民族区域自治是伟大创举。对于一个多民族国家来说，采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运。1945年10月，党中央在《关于内蒙工作的意见》中提出在内蒙古实行民族区域自治。经过内蒙古的成功实践，中华人民共和国成立前夕，中国人民政治协商会议通过具有临时宪法性质的共同纲领，正式确认实行民族区域自治。这标志着我们党最终做出了在单一制国家内实行民族区域自治的正确抉择，探索出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。实行民族区域自治，是对马克思主义民族理论的运用和发展。

实行民族区域自治，是对我国传统治理体制的超越。实行民族区域自治，不是“飞来峰”，而是中华政治文明内生性演化的结果。我们党实行的民族区域自治，既继承了“天下一统”“因俗而治”的政治传统，又实现了各民族一律平等、共同当家作主，有利于各族人民把爱祖国与爱家乡、爱中华民族与爱本民族有机结合起来，从根本上超越了传统治理体制。

实行民族区域自治，是我们党对任何形式民族自决的摒弃。我们党深刻认识到民族自决可能导致的分裂危险。1946年2月，党中央明确指示：内蒙古工作，根据和平建国纲领中关于民族平等自治的要求，不应提独立自决口号。后来在起草共同纲领和1954年宪法的过程中，毛泽东同志、周恩来同志一再告诫，苏联加盟共和国或自治共和国模式不适合中国国情，也不利于防止外部势力利用民族问题挑拨离间。从民族区域自治提出、确定的过程可以看出，我们党对基于民族自决的苏联模式的摒弃是高度自觉的。

总的来看，实行民族区域自治，发源于马克思主义民族理论，根植于中国传统政治文明，立足于我国基本国情，是尊重历史、合乎国情、顺应民心的正确抉择，是我们党经过长期探索、反复比较而做出的伟大创举。

习近平总书记指出，同世界上其他国家相比，我国民族工作做得都是最成功的。我们要增强中国特色解决民族问题的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，毫不动摇地坚持和完善民族区域自治制度，不断为解决世界民族问题提供中国方案、贡献中国智慧。

继内蒙古自治区之后，我国先后又成立了新疆、广西、宁夏、西藏4个自治区，以及30个自治州和120个自治县，使民族自治地方面积达到全国国土总面积的64%。70年来，我们党全面正确实行民族区域自治，国家大力支持民族自治地方行使自治权，使我国少数民族、民族地区、民族关系的面貌发生了翻天覆地的变化，积累了许多宝贵经验。这就是，必须始终坚持中国共产党的领导，这是正确实行民族区域自治的根本政治保证；必须切实维护国家统一和民族团结，这是民族区域自治的前提、基础和基本功能，也是国家最高利益和各民族的共同利益、根本利益；必须创造性地贯彻落实党和国家政策，这是民族区域自治成功的关键。

进一步发挥好民族区域自治制度的优越性。民族区域自治是党的民族政策的源头，我们的民族政策都是由此而来、依此而存的，动摇不得、折腾不起。牢牢把握正确的政治方向，就是坚持中国特色社会主义，不断增强坚持和完善民族区域自治的“四个自信”。大力帮助民族自治地方发展经济、改善民生，这是落实民族区域自治制度的关键。坚持用法律保障民族团结、巩固国家统一，这是落实民族区域自治制度的重点。

选择民族区域自治作为内蒙古民族解放运动的根本道路是延安时期中国共产党深入研究我国民族问题的特点和规律的必然结果，那么内蒙古自治区的成立则为中国共产党把民族区域自治作为解决民族问题的基本政治制度奠定了必要和重要的实践基础。

三、民族自治地方新时代的发展从新的起点出发

内蒙古自治区是我国建立的第一个省级自治地方，自治区成立70多年来，在党中央、国务院的正确领导下，在党的民族政策支持下，内蒙古各族人民不断把各项事业推向前进。

2016年，地区生产总值达到1.86万亿元，位居西部省区前列，人均生产总值达到74069元，居全国第六位。第一、二、三产业实现协同发展。基础设施明显改善，铁路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信等现代基础设施网络体系日益健全。2016年，城镇居民人均可支配收入由1978年的301元增加到32975元，农牧民人均可支配收入由131元增加到11609元。脱贫攻坚成效显著，目前全区贫困人口减至55.6万人。此外，教育、住房、科技、医疗、体育等各项社会事业稳步推进，实现全面进步。

内蒙古坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻执行《民族区域自治法》，用足、用活、用好国家赋予民族地区的自主权和各项优惠政策。深入持久地开展民族团结进步宣传教育和创建活动，“三个离不开”的思想深入人心，各族人民拧成一股绳，共创美好生活。

内蒙古大力弘扬中华民族优秀传统文化，确定每年9月6日为“草原文化遗产保护日”，设立专项资金扶持蒙古语言文字信息化建设。

内蒙古自治区成立70多年来，特别是改革开放以来，各族群众生活实现了由温饱不足向全面小康迈进的历史性转变。内蒙古坚持环境保护与建设并举，相继启动京津风沙源治理、三北防护林、退牧还草、退耕还林等重点生态工程，坚决守住生态底线，筑牢了我国北方重要的生态安全屏障。

70多年的发展，证明了民族区域自治制度的优越性。70多年的发展，为内蒙古的新发展打下了基础。70多年的发展，成为内蒙古新时代发展的新起点。