前言

国务院办公厅印发的《少数民族事业“十二五”规划》指出：“少数民族事业，是党和国家坚持与完善民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的一项综合事业。大力发展少数民族事业，是适应我国多民族基本国情的客观需要，是增进民族团结和维护社会稳定的重要保障，是实现全面建设小康社会战略任务的重要内容。少数民族事业的发展，事关各族群众的福祉，事关社会主义现代化建设的全局，事关国家团结统一和长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。”

中华人民共和国成立以后，中国共产党从中国社会实际出发，根据历史传统和各民族发展的需要，以马克思主义为原则确定了中国特色的解决民族问题的理论与政策，其目标就是要实现各民族在政治、经济和文化上的平等，实现中国各民族共同发展繁荣、共同团结进步。可以说中华人民共和国成立以来，我国各民族的经济、文化都有了空前的发展。然而，由于历史、环境等各方面因素的影响，目前少数民族经济、教育、科技等发展水平相对还比较低，民族之间、地区之间发展还很不平衡。这与少数民族的发展要求，与实现中华民族伟大复兴中国梦的目标和要求都不相适应。因而，对加强少数民族事业发展问题的研究可谓当务之急。

中央民族大学是中国少数民族教育的最高学府，在少数民族事业发展中肩负着历史重任。中央民族大学从建校之初就服务于党和国家的民族团结进步事业，特别是在承担完成民族识别、少数民族社会历史和语言调查等国家重大任务中，在创建中华民族多元一体理论、加快西部地区发展和推动出台扶持人口较少民族发展的政策研究等方面，都为中央相关政策的出台做出了不可替代的贡献。2015年，为贯彻教育部、财政部《关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》的重要精神，按照“国家急需、世界一流”的原则，中央民族大学再一次以其民族研究的优势，以特色学科为基础，并协同我国在少数民族事业发展领域最具实力和特色的教学、研究与决策咨询机构，包括国家民族事务委员会（以下简称“国家民委”）民族问题研究中心、国家宗教事务局、国务院发展研究中心、中国社会科学院世界宗教研究所、中国社会科学院民族学与人类学研究所、西北民族大学、西南民族大学、中南民族大学、北方民族大学及大连民族大学等，组建了“少数民族事业发展协同创新中心”（以下简称“创新中心”）。“创新中心”聚焦于决定少数民族事业发展的最重要的前沿问题、核心问题，紧紧围绕“民族团结进步”这条主线，以民族团结、进步、共同繁荣发展为目标，建立了“民族团结理论与政策”“和谐民族关系建设”“民族地区经济发展与科技创新”“民族团结教育”“少数民族事业发展信息”五大平台。希望能够通过各协同单位的“强强合作”，对少数民族事业发展进行战略规划，为国家解决少数民族事业发展问题提供战略咨询、舆论引导、理论贡献、政策献言、学术支持与人才保障。2016年6月，“创新中心”通过国家民委的评审和认定。

为进一步增强协同创新能力、凝聚研究力量，2018年5月，“创新中心”与教育部人文社科重点研究基地中央民族大学中国少数民族研究中心实现合署办公，其发展定位是：聚焦民族领域的重大理论与现实问题，围绕民族地区社会稳定、经济文化发展和“一带一路”倡议等国家发展战略，开展基础性与实证性对策研究，致力建成中国少数民族事业发展的国家一流智库，并为中央民族大学“双一流”建设提供有力支持。

少数民族事业发展是一项伟大的事业，几乎包罗万象，但总结其在中国发展的历史脉络，其核心点就是“民族团结进步”。“民族团结”，就是处理好民族关系；“民族进步”，就是促进民族地区的经济发展和社会发展。民族团结进步了，少数民族事业就得到了最好的发展。这项事业为中国的强盛、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出了巨大贡献。为此，编制年度《中国少数民族事业发展报告》就是从少数民族事业发展的重要性出发，通过对少数民族各项事业发展的梳理，全面展示其成果、发展轨迹、政策导向，并在此基础上提出意见和建议，以此发挥中央民族大学中国少数民族研究中心、少数民族事业发展协同创新中心在少数民族事业发展中的“思想库”与“智囊团”作用，为国家有效处理和解决民族问题、不断提升民族事务治理能力和完善民族事务治理体系、促进民族地区社会协调发展和维护边疆地区长治久安等重大战略问题提供政策参考和咨询服务，同时为相关学术研究提供基础信息。

《中国少数民族事业发展报告》（2017）各章内容及执笔者分别如下。严庆：第一章，民族理论与民政政策梳理；杨秀明：第二章，民族地区经济；马欣：第三章，少数民族教育；马衣努·沙那提别克：第四章，少数民族语言；夏晓莉：第五章，社会与文化；马金生、文晖：第六章，科技进步与民族地区发展。全书统稿：马金生。终审：丁宏。

丁宏

2018年6月20日