一、2017年中国文化产业发展的整体概况

2017年我国文化产业仍然保持高速增长态势，产业规模不断提升、文化产业融合更加深入、政策红利成效卓著、文化立法重磅出击、文化消费试点先行、文化自信凝心聚力、文化安全得到重视、文化走出去纵深推进，不断向世界讲好中国故事、传播中国声音、阐释中国特色、展示中国形象，文化软实力得到增强。在政策驱动、资金导向、技术革新、需求升级的多重因素带动下，文化产业对经济发展的牵引力、驱动力更为明显，文化产业正以其日渐丰富的产业形态在人们日常生活中占据越来越重要的位置。

从国家导向来看，首先，文化政策宏观定调指引发展方向，一是系列政策联动实施。2017年作为“十三五”时期发展的重要一年，在《国家“十三五”文化发展改革规划纲要》的指引下，文化产业、文化事业、文物保护、公共文化服务等一系列细分领域规划在2017年相继出台。二是积极推动文化新兴业态创新发展。自2016年年底数字创意产业被正式纳入国家战略性新兴产业以来，数字创意产业的发展热度有增无减，并在4月份将“数字文化产业”以政策发布的形式向社会传递发展数字创意产业的明确信号。

其次，文化法制监管路线更加明晰。一是文化立法全面开花。2016年颁布《公共文化服务保障法》《电影产业促进法》,2017年两部法律正式实施，此外《国歌法》《公共图书馆法》同样于2017年颁布通过，文化立法步伐加快，文化产业母法颁布指日可待。二是文化监管多措并举、真抓实干。值得注意的是，2017年国家在指导文化产业发展方向、鼓励文化新兴业态不断涌现的同时，也加大了对新兴业态的监管力度，在网络视听市场、营业性演出票务市场、迷你歌咏亭市场、点播影院院线行业等新兴文化业态作出及时的规范治理，摆脱文化新兴业态发展诟病的阻碍，促进文化的法制化规范、制度化监管日益完善，产业政策时效性不断增强。

最后，文化发展体系化、体制化建设明显优化。在经济进入新常态、改革进入深水期、全面建成小康社会攻坚期的背景下，十九大报告明确指出要建立健全现代文化产业体系、现代文化市场体系和现代公共文化服务体系建设。增强文化产业发展的体系化建设是目前文化产业发展的重点内容和主要内容。此外，新时代下文化产业体制改革蓝图更加清晰，在文化领域“四梁八柱”性质的改革主体框架基本形成的前提下，2017年文化体制改革驶向纵深，坚持落实双效统一、规范文化国资评估交易、推进国资监管“放管服”改革、探索国资预算改革等在中央文化企业、文化行业协会、公共文化机构、国有文化资产等方面的深度布局。

从文化产值来看，首先，从产业类别发展情况看。由表1-1、表1-2可知，2017年上半年代表文化产业发展主体的“文化相关产品的生产”创造的收入为23711元，较去年同期16403亿元同期增长19.8%，而作为文化产业发展主体的“文化产品的生产”上半年规模以上文化企业营业收入为20163亿元，较去年同期增长22.9%，其增幅明显高于“文化相关产品的生产”。同时，不可忽视的是，两年来我国“文化相关产品的生产”比重均高于“文化产品的生产”比重，表明我国文化产业发展目前仍然处于“微笑曲线”理论中产业链的低端，其文化产业的竞争力仍然欠缺。文化产业的产品附加值、知识产权意识、品牌与服务意识仍需进一步提升。

表1-1 2017年上半年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入情况

注：1．表中速度均为未扣除价格因素的名义增速。

2．表中部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

表1-2 2016年上半年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入情况

注：1．表中速度均为未扣除价格因素的名义增速。

2．表中部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

其次，从地区发展情况看，尽管我国各个地区的文化产业发展情况均是向好向上，就2017年上半年数据来看，东部地区收入情况为32857亿元，同比增长11.6%；中部地区7039亿元，同比增长11.1%；西部地区3494亿元，同比增长16.3%；东北地区484亿元，同比增长-2.5%。可以看出，我国西部地区增幅要高于东部地区与中部地区，说明我国文化产业区域差异正在缩小。但不容忽视的是，西部地区与中部地区收入情况与西部地区与东北地区的差距仍然较大，区域发展不平衡问题仍然制约着我国文化产业的良好健康发展。

图1-1 2016—2017上半年全国规模以上文化及相关产业企业营业收入情况对比

最后，从各个细分领域发展情况看，如图1-1所示，文化及相关产业10个行业的营业收入均实现增长。其中，实现两位数以上增长的6个行业分别是：以“互联网+”为主要形式的文化信息传输服务业营业收入3397亿元、增长32.7%，文化休闲娱乐服务业640亿元、增长16.8%，文化艺术服务业169亿元、增长14.7%，文化用品的生产16626亿元、增长13.2%，工艺美术品的生产、文化产品生产的辅助生产分别为8503亿元、4593亿元，均增长10.5%。而2016年全年仅有3个行业保持两位数增长，从去年的3个行业到今年上半年的6个行业，2017年文化用品的生产、工艺美术品的生产和文化产品生产的辅助生产全线复苏，表明文化服务和文化产品“双轮驱动”，文化产业整体回归快速发展轨道。