自序

在刚结束的十三届全国人大一次会议上，习近平总书记再次当选国家主席、中央军委主席，并向全国人大审议通过的新修订的宪法庄严宣誓，成为第一位进行宪法宣誓的共和国领导人。闭幕会上，习近平总书记指出，新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者，只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐！在本书《见证改革——一名全国人大代表的履职历程》即将完稿之际，看到这庄严的会场、神圣的选票，聆听这郑重的誓言、嘹亮的号声，我百感交集，对所处的伟大时代满怀感恩，对祖国的伟大复兴充满信心，也对过去五年身为全国人大代表倍感光荣。

2013年2月，承载着湖南人民的信任与重托，我非常荣幸当选为十二届全国人大代表。五年来，我认真学习我国人民代表大会制度，深刻领会“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力”的神圣职责，仔细研读各项会议材料，深入开展调查研究，积极参政议政，努力做好选举、审议、立法、监督等各项人大代表工作。

本书从八个方面回顾了这五年我的人大代表履职历程，包括金融扶贫、地方投融资、新预算法、新型城镇化、金融风险防控、政策性金融的改革发展、金融租赁、法治建设等。每一部分中，既有我结合日常工作思考履职的自述，也包括我这五年向全国人大提交的议案、建议以及在媒体上发表的一些文章和采访报道。从中可以看到我国人民代表大会制度的运作实践，可以看到中国共产党领导下，人民当家作主的民主进程，可以看到一名金融全国人大代表的履职作用，也可以看到一名35年的从业者视角下中国经济金融体制的改革发展历程。

十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。这五年，从红色摇篮的湖南到改革开放的深圳，我有幸见证了我们党领导全国各族人民取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，有幸参与了我国脱贫攻坚、财政金融、新型城镇化、地方投融资等领域的改革发展，更近距离地见证了我国社会主义民主政治的不断发展和完善。五年来，我国不断坚持和完善人民代表大会制度，越来越注重发挥人大代表的作用，代表们的意见建议越来越得到重视，代表们的履职热情和履职能力不断提高，履职方式和影响力日益丰富，成为我国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。

五年的履职历程，我感受到人民群众对人大代表的充分信任。当选全国人大代表后，我进行了多次专题调研，每到一处都能深刻体会到人民群众的信赖和期盼。比如湖南一位村支书曾给我讲过“守着金山还要饭”的问题：山里的竹子很多，卖到外面一般每根能卖10元钱，但因为道路不通，长在山里就不值钱，如果能打通农村交通基础设施“最后一公里”，老百姓日子就好过了，老支书希望我反映反映。因此，我在各种场合都积极呼吁要将农村基础设施作为扶贫重点，后来国家也出台政策大力支持农村扶贫公路建设。在广东我同样感受到了群众对人大代表的信赖。比如，近年来融资租赁行业呈现爆发式增长，但也暴露出立法、融资、税收、监管等方面问题。很多同行给我提供丰富的素材和建议，希望能代表行业向全国人大反映。因此，2015年以来我围绕融资租赁行业发展相关问题向全国人大提交了12件建议，都收到了有关部门的正式回复，也得到媒体的重视和宣传。在各方努力下，近两年融资租赁发展的政策环境不断优化，行业总体保持了稳步快速发展。

五年的履职历程也是我个人的成长和收获之旅。记得第一次参加人大会议，面对大量重要的会议审议材料，我虽然很努力地认真研读，但要对一些立法、行政等问题提出有价值的建议还是比较困难。我总感觉人大代表是很神圣的，对于自己所提出的建议必须科学严谨，不能有丝毫随意。于是，我开始有针对性地加强学习。比如，2014年预算法修正案审议前后，我多次赴北京拜访国内著名的财税专家，多次走访湖南各级财政部门以及人民银行等相关单位，认真查阅有关资料，详细了解每项条款的来龙去脉，形成了《关于修改预算法修正案二审稿的议案》，对预算授权、预算公开、国库管理、财政专户、地方政府发债等问题提出了修改建议，并三次受邀参加全国人大常委会对新《预算法》的审议，后来我的诸多建议被最终的预算法修正案所采纳。我非常感谢全国人大这所特殊的学校给予我的学习机会，以及对我的鞭策。

2018年是我国改革开放40周年，也是贯彻党的十九大精神开局之年。党的十九大报告指出“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善……更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。希望本书的出版，能够让读者更多地了解人大代表的履职历程，同时也希望对新一届人大代表们更好地履职尽责有所裨益。

最后，衷心感谢湖南人民的信任，让我能有机会成为一名光荣的全国人大代表；衷心感谢开发银行的支持，让我有了工作的平台，也让我能兼顾日常工作和代表履职；衷心感谢湖南和广东两地代表团同志们的热情帮助，与你们交流讨论让我深受启发；衷心感谢全国人大常委会的精心组织和张平副委员长的亲切指导。还要特别祝贺新当选的2980名十三届全国人大代表，诚挚希望新任代表们能进一步发扬严谨履职、尽职尽责的人大精神，多多反映人民群众的心声！

2018年3月于深圳