一、打造符合国际现代化标准的旅游休闲硬环境

作为世界级旅游休闲目的地必须拥有世界级旅游吸引物（或称旅游资源）和现代化的先进旅游休闲配套措施与之匹配，创造“宜行”、“宜游”、“宜住”、“宜食”、“宜购”和“宜娱”等“六宜”的优质旅游硬环境，借此吸引全球的游客到澳门旅游和休闲，从而提升澳门旅游休闲目的地的知名度和影响力，扩大广告效应，招徕和吸引越来越多的国际游客游览澳门，概括之，这些硬环境主要有如下几方面：

（一）利用好“澳门历史城区”金名片打造世界级旅游吸引物

“澳门历史城区”无疑是澳门打造世界级旅游休闲中心可依托的得天独厚的物质条件（或称旅游吸引物或称旅游资源），然而，自它被列入“世界文化遗产名录”至今六年来，其内在的普世价值没有被旅游业界充分地挖掘和利用，引客功能没有获得充分地发挥。主要因为旅游经营者对推广和经营“世遗游”业务的兴趣不大，导游人员也不愿涉足“世遗游”的导游服务。目前，澳门旅游业的现状可概括为如下三点：（1）澳门目前旅游产品（旅游行程）仍然停留在传统的购物娱乐观光等内容上。（2）多元化的旅游产品和品位高的文化旅游产品尤其是文化遗产旅游产品几乎是凤毛麟角。（3）主动型遗产旅游游客数量与预期有落差，遗产旅游的市场萎靡不振，究其原因，主要有三：其一，“世遗游”的游客文化层次较高，具有一定的历史知识和遗产知识，对澳门的历史兴趣甚浓，因而对导游的要求较一般观光导游要高；其二，“世遗游”的服务结构单一，以讲解为主，没有附加项目，也没有购物项目，收入单一，净收团费和导游费，没有额外收入，收入有限，因而对业界吸引力有限；其三，“世遗游”仅靠团费作为唯一收入途径，没有其他收入途径来填补成本的缺口，因而团费必较一般观光购物团高，以往显灵的“低价引客”的促销手法无法发挥，招徕游客数量偏低，生意额不足。

综上，政府应该看到问题的根源，有针对性采取措施引导和扶持业界开展这方面的业务。我们认为，可以采取如下对策：

1．临时性财政补贴。基于“世遗游”较一般的购物观光团团费高，揽客有限；若降低揽客又致旅行社亏本，有违商业营运之目的。有见及此，唯有政府出手，采取财政补贴之临时政策，扶持旅行社，填补成本缺口，不致令旅行社做亏本生意。只有这样，才能拉动和吸引旅行社涉足这方面业务。如此做法已有先例，政府在金融海啸时期也曾采用过，已非新鲜事。当然，政府在制定和实施此项政策时应该事先作足周详的考虑，防范作弊和违规行为，严格监管。可以考虑规定每个旅游团游览“世遗景点”的数量如20个作为硬性的指标，不达标者不获补贴。

2．奖励自由行游客。对于没有跟团的自由行的“世遗游”游客（散客）。我们建议采取奖励政策，即事先制作“世遗游护照”，置于各个口岸的旅游咨询处，供拟进行“世遗游”的游客索取，并填好个人资料。同时规定该持有“世遗游护照”的游客在其逗留澳门期间至少游览20处世遗景点，完成规定数量的世遗景点游览的游客（以设于每个“世遗景点区”导赏站的“盖章”做实），可凭已盖章的“世遗游护照”到旅游局指定的地方领取奖品或消费券（限于指定的商户，主要是中小企业消费，载明有效日期）。此做法不仅可吸引更多的自由行的“世遗游”游客，并可透过直接奖励游客消费，而最终令中小企业受益。这也是政府间接扶植中小企业的政策。

3．建设一支固定化、专业化的“世遗游”导赏服务队伍。鉴于“世遗景点”涉及许多鲜为人知的历史知识和故事，加上政府在这方面的宣传资料过于简单，仅靠游客自己“走马观花式”的游览实难达到充分了解世遗景点的历史背景和资讯。为把澳门世遗景点的历史、建筑艺术等普世价值真实、全面地介绍给世界游客，最好的方法是设置固定的“导赏点”，向游客做现场解说。我们建议设五个“世遗解说点”：大三巴教堂区设一个，负责周围的景点解说；议事庭区设一个，负责包括周边的“世遗”景点解说；岗顶前地设一个，负责包括周边的“世遗”景点解说；妈祖庙前地设一个，负责包括港务局大楼解说；在亚婆井前地设一个，负责包括郑家大屋、圣若瑟修院及圣堂和圣老楞佐教堂等“世遗”景点解说。导赏员费用由政府承担，并应有一定的吸引力，方能吸引更多的具有导赏员资格（持有旅游学院发出“世界文化遗产导赏员”专业资格证书）的导游回流，专注于世遗游解说工作。同时，设立恒常的培训机制，要求世界文化遗产导赏员积极进取，不断增值，吸收和积累更多的世界文化遗产知识和导赏员服务技巧，不断提升遗产导游服务素质。这样，一支专业化、高素质的世界遗产导赏员队伍将初具雏形，为推广澳门世界文化遗产旅游提供优质、固定的人力资源。

（二）完善交通配套设施便利游客出行和游览

如果一个世界级旅游休闲目的地经常出现交通混乱、搭车难的现象，游客在澳门的旅游和休闲兴趣、愉悦度和满意度肯定大打折扣，与他们的期待肯定存在落差。以此检视交通配套设施仍然没有达标，与世界旅游休闲中心差距仍然很大。因此，政府必须予以高度重视，设法解决交通老大难题，完善各类交通设施，科学、合理地规划和设置公共交通网络、线路、站点和服务时间，便利游客出行和游览景点尤其是“世遗景点”。

（三）采用多种语言设计和制作交通标志城市线路和景点标志

作为世界级旅游休闲目的地，到访的游客范围甚广，语言种类繁多。因此，在设计和安置交通标志、城市路线和景点标志时尽可能采用国际语言文字，而不应局限于官方语言文字，这样才能照顾到尽可能多的游客。同时，标志牌也应设置于显眼处，着色鲜明，便于游客寻找和吸引他们的注意。

（四）多元化、多语言文字的景点解说

旅游景点尤其是遗产旅游景点的解说是游客获得景点资讯的重要途径，因此解说对于游客来说至关重要。当然，解说有多种形式。“人员解说”，即由导游或导赏员在现场给游客解说；“标牌解说”，在景点附近设置解说牌对景物进行文字解说；“技术解说”（影视、录像、幻灯、电脑触摸屏、携带式的语言解说、书刊等宣传小册子等）。前两种形式是较为常见的传统解说形式，在现场进行；后者为现代先进的解说方式，非在现场进行。它采用先进的科学技术，有无限的发展空间，大大提高游客的观赏效率。根据到访澳门游客的国籍人数比例，政府尽可能采取多种语言设计解说资料，并加快和加大培训多语种导游速度和力度，以满足多元、多国籍国际游客之需。

（五）活化世界文化遗产周边环境

澳门拥有世界级具中西文化内涵的旅游吸引物，如何利用好这些对象物，如何发挥其效用，以便使其内在的历史、建筑和艺术的普世价值彰显，转变为旅游价值和经济价值，服务于澳门旅游业，值得政府和业界的思考。我们所建议的“利用”和“活化”，必须以不破坏“世遗”对象物的真实性和完整性为底线，科学地利用和活化世遗景点，例如，装饰和美化世遗景点的周边环境，安置与世遗景点历史背景有关的图片、宣传资料、影视等技术性解说内容，丰富游览形式和内容，提高观赏力。同时，补之以澳门非物质文化遗产的演示，如醉龙舞、粤剧、南音、道教科仪音乐和神像雕刻等。定期安排演示，借以激发游客的兴趣，吸引游客停留观赏，乃至互动与参与，使“世遗游”的内容更加丰富和多元。

（六）通关便利化

出入境畅顺、验证手续的简化和快捷无疑会给初来乍到的国际游客留下良好的第一个观感，对澳门这一“世界级旅游休闲目的地”的评分也会相应增加。反之，游客刚一步入澳门口岸就被挤在入境大厅苦候几个小时才完成通关手续。可以想象，他们必有情绪，对澳门的观感必大打折扣，游兴也大减。因此，政府应在通关方面多些思考、多些关注，想方设法简化验放程序、加快验放速度、提高通关效率，让游客迅速顺利通关。通关不顺、验放程序复杂、效率低下不仅易生怨气，而且会产生安全隐患，与世界级旅游休闲中心的现代化标准相差甚远。