一、全球迎来休闲时代

常言道：“抬头看形势，埋头做工作。”我们要把澳门建设成“世界旅游休闲中心”，首先抬头看看世界休闲产业的发展态势很有必要，因为这有助于增强信心，提高工作的自觉性和积极性。笔者认为，中央之所以再三强调要“支持澳门建设世界旅游休闲中心”，是从全球视野和长远发展目标出发的，即澳门经济发展模式要从“博彩业一枝独秀”向休闲产业转型，实现澳门经济适度多元发展，这是顺应世界休闲产业发展趋势的必然选择，战略性的正确选择。明白这个道理非常重要可谓“站得高，看得远，干劲足”。

（一）休闲产业的含义及其发展前景

所谓休闲产业，一般是指与人的休闲生活、休闲行动、休闲需求（物质的与精神的）密切相关的多产业领域（产业群或产业链），特别是以旅游业、娱乐业、服务业、文化产业和体育产业为主构成的经济形态和产业系统，它已成为国家经济发展的重要支柱产业。实际上，休闲产业最终会辐射到全部产业的各个领域。伴随着全球经济、社会、文化，尤其是科学技术的迅速发展，休闲产业的比重将越来越大，其辐射到其他产业（如农业）的力量也将越来越强。

休闲产业是近代工业文明的产物，或者更确切地说，它是现代社会工业化高度发达的产物。它发端于欧美，19世纪中叶初露端倪。进入20世纪，随着科学技术快速发展，与休闲相关的各种产业便逐渐应运而生。20世纪80年代开始迅猛发展，到了90年代末美国已有三个“三分之一”的说法，即美国人用于休闲的时间、金钱和土地面积均达到三分之一。“进入21世纪，休闲时代悄然降临。休闲产业正在成为现代经济发展的重要引擎，牵引着全球经济的持续发展。”现在欧美国家的休闲产业十分发达，据有关数据表明，美国的休闲产业已处于国民生产总值第一的位置，其就业人口占全部劳动力的四分之一。仅与休闲相关的美国旅行社和旅游业雇用的职员就有900万人之多。在全联邦、各州、各县和当地的娱乐场所、公园以及其他休闲机构，大约有25万个公共服务类的工作职位。还有近200万名作家、艺术家、演艺界人士和职业运动员。

目前，全世界有100多个国家和地区，已经或正在采取各种措施发展休闲产业或实行近似的福利旅游制度。早在21世纪之初，美国权威专家就预测，到2015年前后，发达国家将进入休闲时代，发展中国家紧随其后。休闲经济将逐渐主导全球经济发展，成为下一个席卷世界的经济大浪潮。可以说休闲产业是当代经济发展中一项蓬勃发展的“朝阳产业”。休闲对于城市发展的重要意义进一步凸显，休闲城市的建设和发展问题将更加突出。因此，树立休闲概念、认识休闲经济，培育和发展具有澳门特色的休闲产业，既是顺应世界潮流，也是澳门实现可持续发展的必由之路。

（二）休闲产业的特征、作用与认识误区

要认识休闲产业的本质属性，只了解休闲产业的一般概念是远远不够的，还应认识它的特征与作用。事实上，对于这些问题的认识，并非所有人都很清楚，甚至有些人还存在一些认识上的“误区”，不消除这些“误区”，会阻碍休闲产业的顺利发展。

休闲产业的主要特征有七个：产业形态多种多样，品种、门类众多，其受众面相当广泛；相当部分的产业属于劳动密集型，可以为社会提供大量的就业岗位；大部分产业属于服务类型，通过服务促进社会财富的流通与再分配，降低贫困梯度；休闲产业要求层次性、个性化的产品服务，因而对从业者的素养和专业技能要求较高，对国家教育事业的发展起到激励作用，推动国民素质的整体提高；创新空间很大，许多项目和产品具有品牌效应和个性特质；资源配备多样化，既有有形物，又有无形物，既有天然物，也有人工物，既有信息符号，也有观念和意义；通过服务与被服务的关系促进社会的融洽、和谐，是社会交际和交流的舞台。

休闲产业作为一种方兴未艾的新兴产业，其积极作用主要有三个方面：首先，对于刺激消费、扩大内需具有重要作用。随着国民收入的提高和空闲时间的增加，人们会注重自身的全面发展，更多地把收入和时间用于旅游、健身、艺术、影视文化和教育等休闲活动，从而起到刺激消费、扩大内需的作用。其次，对于缓解就业压力、维护社会稳定具有重要作用。休闲产业是新型劳动密集型产业，而我国是一个劳动力资源十分丰富的国家，存在着大量失业人群，大力发展休闲产业则是解决失业问题的有效途径之一。最后，对于优化国民经济产业结构，促进经济良性循环具有重要作用。由于各产业间的连带关系作用，休闲产业的带动功能几乎会涉及所有产业。以发展旅游业为例，可带动酒店、餐饮、银行、保险、电信、海陆空交通和旅游纪念工艺品等相关产业的发展。

随着社会发展和现代化程度的不断提高，发展休闲产业的多方面意义日益凸显出来。但是，不少人对此认识不足，缺乏对休闲产业发展的思想准备，缺乏休闲理念以及对休闲产业产生与发展的了解，更缺乏专业理论的研究与指导。尤其是在我国传统社会里，有些人对休闲还存在很多认识上的“误区”。例如，有人认为休闲不是一项经济活动，不创造什么财富，还有人认为休闲是少部分富人的奢侈品，跟一般的群众关系不大，更有人甚至认为休闲伦理层面上还带有闲适懒散等贬义。

要端正人们对休闲产业本质意义的认识，特别是要消除上述种种对休闲的误解，不是几句话可以说清楚的，也不是几天内就能解决的问题，而是需有个认识过程，逐步加深对休闲产业产生和发展的历史必然性，主要特征和进步作用的充分认识，才能正确理解并支持休闲产业的发展，自觉地参与相关的休闲活动。但是，“一万年太久，只争朝夕”。既然，我们看准了休闲产业这项“朝阳产业”，就要积极行动起来，学习与宣传发展休闲产业的意义，为休闲产业的发展鸣锣开道。

（三）国际休闲产业协会的成立与任务

为了进一步推动与协调各国和地区休闲产业的发展，构建一个平等、民主、高水平的国际休闲产业合作组织迫在眉睫。2002年中国、中国香港、俄罗斯、马来西亚、新加坡、美国、加拿大、韩国、日本、澳大利亚等十个国家和地区的休闲产业机构和精英人士，共同发起成立“国际休闲产业协会”（ILIA）。国际休闲产业协会的宗旨是通过与各成员国政府机构、社会组织、企业集团之间的合作，促进各国休闲产业的发展，逐步实现联合国千年发展目标和可持续发展战略。该协会以推动国际休闲产业的协调、合作与发展为己任，是相关成员国关于休闲产业政策和智慧的支持机构，在加拿大和中国香港注册，在ILIA成员国家及地区备案，拥有合法有效手续。会址是加拿大温哥华，秘书处设在中国香港。协会现任主席是中国旅游协会名誉副会长、原中国国家旅游局党组成员、纪检组组长王军先生。

国际休闲产业协会成立几年来，积极开展一系列有意义的活动，其主要有：2004年7月在马来西亚举行了首次国际休闲产业发展峰会；2007年9月在中国北京钓鱼台国宾馆举行了首届中国休闲经济发展论坛；2008年4月在中国全国政协礼堂举行了第二届中国休闲经济发展论坛；同年5月、12月，国际休闲产业协会分别授予安徽省黄山市“国际最佳休闲城市”荣誉称号，授予海南省三亚国光豪生度假酒店“国际休闲产业示范基地及永久会地”荣誉称号。2009年以来，国际休闲产业协会又先后与扬州、无锡、温州、咸阳、宁波等市人民政府及中国相关单位举办了各种各样的休闲旅游活动，例如休闲产品博展会、生态旅游节和中国养生节等。值得一提的是，2010年1月，国际休闲产业协会联合中国青年报社等单位在北京共同举办了国际休闲产业论坛2010年年会，来自中、美、加、英、日等国的政府代表和休闲产业界人士200多人与会。会议公布了首个休闲城市评价标准，为进一步规范休闲城市的发展与评价工作提供了参考。

可见，多年来，国际休闲产业协会为推动国际休闲产业的发展作出了积极的努力，并取得了丰硕成果。这是人们全面认识全球迎来休闲时代不可忽视的一个重要方面。