2.3　预算定额的确定及其应用

2.3.1　预算定额

（1）预算定额

预算定额是确定一定计量单位分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班和资金消耗的数量标准，由此可见，预算定额是计价性定额。

预算定额是由各省、市有关部门组织编制并颁布的一种指导性指标，反映的是当地完成一定计量单位分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班消耗量的平均水平。

（2）预算定额的用途及编制依据

预算定额是编制施工图预算的主要依据，是确定工程造价和控制工程造价的基础。

预算定额的编制依据是施工定额。

2.3.2　预算定额中工料机和资金消耗量的确定

2.3.2.1　人工消耗量的确定

预算定额中人工消耗量是指完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必需的各种用工量，包括基本用工和其他用工。

（1）基本用工

基本用工指完成分项工程的主要用工量。例如，砌筑各种墙体工程的砌砖、调制砂浆及运输砖和砂浆的用工量。预算定额是一项综合性定额，要按组成分项工程内容各工序综合而成。因此，它包括的工程内容比较多，如墙体砌筑工程中包括门窗洞口、附墙烟窗、垃圾道、墙垛、各种形式的砖碹等，其用工量比砌筑一般墙体的用工量多，需要另外增加的用工也属于基本用工内容。

（2）其他用工

其他用工是辅助消耗的工日，包括超运距用工、辅助用工和人工幅度差用工三种。如图2-12所示。

1）超运距用工　超运距是指预算定额中取定的材料及半成品的场内水平运距超过劳动定额规定的水平距离的部分，即：

超运距=预算定额取定的运距-劳动定额已包括的运距

超运距用工是指完成材料及半成品的场内水平超运距部分所增加的用工。

2）辅助用工　辅助用工是指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。如机械土方工程配合、材料加工（包括洗石子、筛沙子、淋石灰膏等）、模板整理等用工。

3）人工幅度差用工　人工幅度差用工是指预算定额与劳动定额的定额水平不同而产生的差异。它是劳动定额作业时间之外，预算定额内应考虑的、在正常施工条件下所发生的各种工时损失。包括的内容如图2-13所示。

人工幅度差计算公式如下：

人工幅度差=（基本用工+超运距用工+辅助用工）×人工幅度差系数

人工幅度差系数一般取10%～15%。

2.3.2.2　材料消耗量的确定

（1）材料消耗量及其分类

预算定额中的材料消耗量是指为完成单位合格产品所必须消耗的材料数量。

材料按用途分为主要材料、次要材料、零星材料和周转材料，如图2-14所示。

图2-14　材料按用途的分类

预算定额中的材料消耗量指标由材料净用量和材料损耗量构成。如图2-15所示。

（2）主要材料

主要材料是指能够计量的消耗量较多、价值较大的直接构成工程实体的材料。

与施工定额的确定方法一样，凡能计量的材料、成品、半成品均按品种、规格逐一列出数量，其主要材料的消耗量为：

材料消耗量=材料净用量+材料损耗量

≈材料净用量×（1+材料损耗率）

提示：预算定额中规定主要材料的损耗量是在计算出主材净用量的基础上乘以损耗率得到的，即主材的损耗量≈材料净用量×材料损耗率。

预算定额中材料损耗率与施工定额中的不同，预算定额中的材料损耗比施工定额中的范围更广，它考虑了整个施工现场范围内材料堆放、运输、制备、制作及施工过程中的损耗。

1）确定主要材料的净用量　主要材料的净用量应结合分项工程的构造做法、综合取定的工程量及有关资料进行计算。例如砌筑1砖墙，经测定计算，每1m3墙体中梁头、板头体积为0.028m3，预留孔洞体积0.0063m3，突出墙面砌体0.00629m3，砖过梁为0.04m3，则每1m3墙体的砖及砂浆净用量计算为：

实砌1m3墙体不考虑任何因素（即不留洞，也没有梁头、板头等），其砖及砂浆的净用量计算与施工定额中一样。

砂浆=1-砖数的体积

如果考虑扣除和增加的体积后，砖及砂浆的净用量为：

标准砖=标准砖砖数×（1-2.8%-0.63%+0.629%）

砂浆=砂浆×（1-2.8%-0.63%+0.629%）

其中砌筑砖过梁所用的砂浆强度等级较高，称为附加砂浆，砌筑砖墙的其他部分砂浆为主体砂浆。

附加砂浆=砂浆×4%

主体砂浆=砂浆×96%

2）主材损耗量的确定　主要材料损耗量由施工操作损耗、场内运输损耗、加工制作损耗和场内管理损耗四部分组成，如图2-15所示。其计算方法与施工定额一样。

（3）次要和零星材料

次要材料是指直接构成工程实体，但其用量很小，不便计算其用量，如砌砖墙中的木砖、混凝土中的外加剂等。

零星材料是指不构成工程实体，但在施工中消耗的辅助材料，如草袋、氧气等。

总的来说，这些次要材料和零星材料用量不多、价值不大，不便在定额中一一列出，采用估算的方法计算其总价值后，以“其他材料费”来表示。

2.3.2.3　机械台班消耗量的编制

（1）机械台班消耗量

预算定额中机械台班消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品必须消耗的施工机械的台班数量。

机械台班消耗量指标一般是在施工定额的基础上，再考虑一定的机械幅度差进行计算。即：

机械台班消耗量=施工定额机械台班消耗量+机械幅度差

（2）机械幅度差

机械幅度差是指机械台班消耗定额中未包括的，而机械在合理的施工组织条件下不可避免的机械的损失时间。包括的内容如图2-16所示。

机械幅度差=施工定额机械台班消耗量×机械幅度差系数

提示：机械台班消耗量指标=施工定额机械台班消耗量×（1+机械幅度差系数）

2.3.2.4　预算定额基价的确定

预算定额基价即“预算价格”，是完成一定计量单位的分项工程或结构构件所需要的人工费、材料费和施工机械使用费之和。如图2-17所示。

即：一定计量单位的分项工程的预算价格=人工费+材料费+机械费

其中：人工费=工日消耗量×日工资单价

材料费=∑（材料消耗量×材料单价）

机械费=∑（台班消耗量×台班单价）

由此可见，工程造价费用的多少，除取决于预算定额中工料机的消耗量以外，还取决于日工资单价、材料单价和台班单价。

预算定额中工料机的消耗量确定上面已经介绍了，日工资单价、材料单价和台班单价的具体内容和确定方法详见第一章相关内容。

2.3.3　预算定额的应用

2.3.3.1　预算定额一般包括的主要内容

预算定额一般包括以下主要内容，如图2-18所示。定额项目表是预算定额的核心内容，某省建筑工程预算定额现浇混凝土柱示例如表2-1所示。

【例2-6】　表2-2是某省砖基础和砖墙体预算定额项目表，请根据该表计算采用M5混合砂浆砌筑砖基础200m3的直接工程费及主要材料消耗量。

【解】　首先确定该分项工程应该套用哪个定额编号，直接套还是间接套？

根据题意，查表2-2，砌筑砖基础分项工程应该套A3-1，又由于该分项工程采用的是M5混合砂浆，与预算定额A3-1中完全一致，因此可以直接套用。

其次计算完成200m3砌筑砖基础工程的直接工程费=2287.15/10×200=45743（元）

第三计算完成200m3砌筑砖基础工程的主要材料消耗量：

混合砂浆M5=2.42/10×200=48.4（m3）

标准砖：5185.5/10×200=103.71（千块）

2.3.3.2　预算定额的直接套用

当设计图纸与定额项目的内容相一致时，可以直接套用预算定额中的预算价格和工料机消耗量，并据此计算该分项工程的直接工程费及工料机需用量。

2.3.3.3　预算定额的换算

（1）预算定额的换算

当设计图纸的要求和定额项目的内容不一致时，为了能计算出设计图纸内容要求项目的工程直接费及工料消耗量，必须对预算定额项目与设计内容要求之间的差异进行调整。这种使预算定额项目内容适应设计内容要求的差异调整就是产生预算定额换算的原因。

（2）预算定额的换算依据

预算定额的换算实际上是预算定额应用的进一步扩展和延伸，为保持预算定额水平，在定额说明中规定了若干条预算定额换算的具体规定，该规定是预算定额换算的主要依据。

（3）预算定额的换算类型

预算定额换算包括人工费和材料费的换算。人工费换算主要是由用工量的增减而引起的，而材料费换算则是由材料消耗量的改变及材料代换所引起的，特别是材料费和材料消耗量的换算占预算定额换算相当大的比重。预算定额换算内容的主要规定如下。

1）当设计图纸要求的砂浆、混凝土强度等级和预算定额不同时，可按半成品（即砂浆、混凝土）的配合比进行换算。

2）预算定额对抹灰砂浆的规定。如果设计内容要求的砂浆种类、配合比或抹灰厚度与预算定额不同时可以换算，但定额中的人工、机械消耗量不得调整。

预算定额的换算主要有三种类型：混凝土强度等级的换算、砂浆强度等级的换算和系数换算。

（4）预算定额换算的主要方法

1）混凝土的换算　混凝土的换算包括构件混凝土和楼地面混凝土的换算两种，但主要是构件混凝土强度的换算。

构件混凝土的换算主要是混凝土强度不同的换算，其特点是：当混凝土用量不发生变化，只换算强度时。其换算公式如下：

换算后的预算价格=原预算价格+定额混凝土用量×（换入混凝土单价-换出混凝土单价）

换算步骤如下：

①第一步，选择换算定额编号及单价，确定混凝土品种、粗骨料粒径及水泥强度等级。

②第二步，确定混凝土品种（即是塑性混凝土还是低流动性混凝土、石子粒径、混凝土强度），查出换入与换出混凝土的单价。

③第三步，换算价格计算。

④第四步，确定换入混凝土品种需考虑以下因素：即是塑性混凝土还是低流动性混凝土，以及混凝土强度；可根据规范要求确定混凝土中石子的最大粒径；再按照设计要求确定采用的是砾石混凝土还是碎石混凝土，以及水泥强度等级。

2）砂浆的换算　砂浆换算包括砌筑砂浆的换算和抹灰砂浆的换算两种。

①砌筑砂浆的换算方法及计算公式　和构件混凝土的换算方法及计算公式基本相同。

②抹灰砂浆的换算　在某省预算定额装饰分部说明中规定：a.砂浆种类、配合比与设计不同时可以换算。b.抹灰厚度按不同的砂浆分别列在定额项目中，同类砂浆列总厚度，不同砂浆分别列出厚度。如定额项目中列出（18+6）mm，即表示两种不同砂浆的各自厚度。厚度与设计不同时，可按砂浆厚度加装饰定额中相关内容套子目。但定额中的人工、机械消耗量不变。

换算价格=原预算价格+∑（换入砂浆单价×换入砂浆用量）-（换出砂浆单价×换出砂浆用量）

式中

换入砂浆用量=定额用量/定额厚度×设计厚度

换出砂浆用量=定额中规定的砂浆用量

3）系数换算　系数换算是指按照预算定额说明中所规定的系数乘以相应的定额基价（或定额中工、料之一部分）后，得到一个新单价的换算。

【例2-7】　表2-1是某省建筑工程预算定额现浇混凝土柱项目表，请根据该表计算采用C30碎石混凝土现浇截面尺寸为600mm×600mm的钢筋混凝土柱子55m3的直接工程费。已知石子最大粒径40mm的碎石混凝土C20的单价为216.97元，C30的单价为259.32元。

【解】　根据题意，该现浇混凝土柱子是矩形的，因此，该分项工程应该套A4-13，但由于该分项工程采用的是C30碎石混凝土，而定额A4-13中的混凝土强度等级是C20碎石混凝土。因此，根据规定，当设计规定的混凝土强度等级与预算定额不同时需要进行换算。根据换算公式得到：

换算后的预算价格=原预算价格+定额混凝土用量×（C30碎石混凝土单价-C20碎石混凝土单价）=3553.58+9.86×（259.32-216.97）=3971.15（元）

55m3的钢筋混凝土柱子分项工程的直接工程费=3971.15/10×55=21841.33（元）

2.3.4　利用预算定额编制施工图预算的方法

（1）施工图预算

施工图预算是施工图设计预算的简称，也叫建筑安装工程造价，是指在施工图设计完成后，根据已批准的施工图纸，考虑实施施工图的施工方案或施工组织设计，按照现行预算定额、费用标准、材料预算价格和建设主管部门规定的费用计算程序及其他取费规定等确定的单位工程、单项工程及建设项目建筑安装工程造价的技术经济文件。

施工图预算包括直接费、间接费、利润和税金四项内容，如图2-19所示。

（2）施工图预算编制的方法

利用预算定额编制施工图预算主要有单价法和实物法两种。

1）单价法

①单价法　单价法是根据施工图纸计算出各分项工程的工程量，将各分项工程的工程量分别乘以地区统一预算定额中各分项工程的预算单价，汇总得到单位工程的直接工程费，措施费、间接费、利润和税金按规定的计费基数乘以相应的费率计算，最后汇总即可得到单位工程的施工图预算。

②用单价法编制施工图预算的主要公式

单位工程施工图预算直接工程费=∑（分项工程的工程量×分项工程的预算单价）

措施费、间接费、利润和税金=规定的计费基数×相应费率

含税工程造价=直接费+间接费+利润+价差+税金

提示：利用单价法编制施工图预算，由于分项工程套用的是编制定额时期的价格，因此，最后要根据相关规定进行价差的调整。

③利用单价法编制施工图预算的步骤　如图2-20所示。

2）实物法

①实物法　实物法是根据施工图纸计算出各分项工程的工程量，将各分项工程的工程量分别乘以地区统一预算定额中各分项工程一定计量单位的人工、材料、施工机械台班消耗数量，计算出各分项工程的人工、材料、施工机械台班消耗数量，分别乘以当时、当地的市场价格，计算出人工费、材料费、机械费，最后相加得到单位工程的直接工程费。措施费、间接费、利润和税金按规定的计费基数乘以相应的费率计算，最后汇总即可得到单位工程的施工图预算。

②用实物法编制施工图预算的主要公式

单位工程施工图预算直接工程费=∑（分项工程的工程量×人工预算定额用量×当时当地人工工资单价）+∑（分项工程的工程量×材料预算定额用量×当时当地材料价格）+∑（分项工程的工程量×机械预算定额用量×当时当地机械台班单价）

措施费、间接费、利润和税金=规定的计费基数×相应费率

含税工程造价=直接工程费+措施费+间接费+利润+税金

提示：利用实物法编制施工图预算，能比较准确地反映编制预算时各种人工、材料和机械台班的市场价格水平，因此，利用实物法不需要进行价差的调整。

③利用实物法编制施工图预算的步骤　如图2-21所示。