2.1 概述
2.1.1 工程定额的概念
（1）工程定额
工程定额是指在合理的劳动组织、合理地使用材料及机械的条件下，完成一定计量单位的合格建筑产品所必须消耗资源的数量标准。应从以下几方面理解工程定额：
①工程定额是专门为建设生产而制定的一种定额，是生产建设产品消耗资源的限额规定；
②工程定额的前提条件是劳动组织合理、材料及机械得到合理的使用；
③工程定额是一个综合概念，是各类工程定额的总称；
④合格是指建筑产品符合施工验收规范和业主的质量要求；
⑤建筑产品是个笼统概念，是工程定额的标定对象；
⑥消耗的资源包括人工、材料和机械。
（2）工程定额的用途
实行工程建设定额的目的是力求用最少的资源，生产出更多合格的建设工程产品，取得更加良好的经济效益。
工程定额是工程造价计价的主要依据。在编制设计概算、施工图预算、竣工决算时，无论是划分工程项目、计算工程量，还是计算人工、材料和施工机械台班的消耗量，都是以工程定额为标准依据的。
2.1.2 工程定额的分类
工程定额是一个综合概念，是各类工程定额的总称。因此，在工程造价的计价中，需要根据不同的情况套用不同的定额。工程定额的种类很多，根据不同的分类标准可以划分为不同的定额，下面重点介绍几种主要的分类。
2.1.2.1 按生产要素分类
按生产要素分，主要分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三种，如图2-1所示。
图2-1 按生产要素分类
（1）劳动定额
劳动定额，又称人工定额，是指在正常生产条件下，完成单位合格产品所需要消耗的劳动力的数量标准。劳动定额反映的是活劳动消耗。按照反映活劳动消耗的方式不同，劳动定额表现为两种形式：时间定额和产量定额，如图2-1所示。
①人工时间定额 人工时间定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下，生产单位合格产品所必须消耗的劳动的时间数量标准。其计量单位为：工日。按照我国现行的工作制度，1工日=8工时。
②人工产量定额 人工产量定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下，生产工人在单位时间内生产合格产品的数量标准。其计量单位没有统一的单位，以产品的计量单位为准。
提示：为了便于综合和核算，劳动定额大多采用时间定额的形式。
（2）材料消耗定额
材料消耗定额是指在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品需要消耗的一定品种、一定规格的建筑材料的数量标准。包括原材料、成品、半成品、构配件、燃料及水电等资源。
（3）机械台班使用定额
机械台班使用定额，又称机械使用定额，是指在正常生产条件下，完成单位合格产品所需要消耗的机械的数量标准。按照反映机械消耗的方式不同，机械台班使用定额同样表现为两种形式：时间定额和产量定额，如图2-1所示。
①机械时间定额 机械时间定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下，生产单位合格产品所消耗的机械的时间数量标准。其计量单位为：台班。按现行工作制度，1台班=1台机械工作8小时。
②机械产量定额 机械产量定额是指在一定的生产技术和生产组织条件下，机械在单位时间内生产合格产品的数量标准。其计量单位没有统一的单位，以产品的计量单位为准。
提示：为了便于综合和核算，机械台班使用定额大多采用时间定额的形式。
2.1.2.2 按编制的程序和用途分类
按编制的程序和用途分，分为以下几种，如图2-2所示。
图2-2 按编制的程序和用途分类
（1）施工定额
施工定额是以同一施工过程为标定对象，确定一定计量单位的某种建筑产品所需要消耗的人工、材料和机械台班使用的数量标准。
施工定额是施工单位内部管理的定额，是生产、作业性质的定额，属于企业定额的性质。其用途有两个：一是用于编制施工预算、施工组织设计、施工作业计划，考核劳动生产率和进行成本核算的依据；二是编制预算定额的基础资料。
提示：施工定额是一种计量性定额，即只有工料机消耗的数量标准。
（2）预算定额
预算定额是以分项工程为标定对象，确定一定计量单位的某种建筑产品所必须消耗的人工、材料和机械台班使用的数量及费用标准。
预算定额是以施工定额为基础编制的，它是在施工定额的基础上综合和扩大。其用途有两个：一是用以编制施工图预算，确定建筑安装工程造价，编制施工组织设计和工程竣工决算的依据；二是编制概算定额和概算指标的基础。
（3）概算定额
概算定额是以扩大分项工程为标定对象，确定一定计量单位的某种建筑产品所必须消耗的人工、材料和施工机械台班使用的数量及费用标准。
概算定额是预算定额的扩大与合并，包括的工程内容很综合，非常概略。其用途是方案设计阶段编制设计概算的依据。
（4）概算指标
概算指标是以整个建筑物为标定对象，确定每100m2建筑面积所必须消耗的人工、材料和施工机械台班使用的数量及费用标准。
概算指标比概算定额更加综合和扩大，概算指标中各消耗量的确定，主要来自于各种工程的概预算和决算的统计资料。其用途是编制设计概算的依据。
（5）投资估算指标
投资估算指标以独立的单项工程或完整的建设项目为对象，确定的人工、材料和施工机械台班使用的数量及费用标准。
投资估算指标是决策阶段编制投资估算的依据，是进行技术经济分析、方案比较的依据，对于项目前期的方案选定和投资计划编制有着重要的作用。
提示：预算定额、概算定额、概算指标和估算指标都是一种计价性定额。
2.1.2.3 按投资的费用性质分类
按投资的费用性质分，主要分为以下几种定额，如图2-3所示。
图2-3 按投资的费用性质分类
（1）建筑工程定额
建筑工程定额是建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额、概算指标的统称。它是计算建筑工程各阶段造价主要的参考依据。
（2）安装工程定额
安装工程定额是安装工程的施工定额、预算定额、概算定额、概算指标的统称。它是计算安装工程各阶段造价主要的参考依据。
（3）建设工程费用定额
建设工程费用定额是关于建筑安装工程造价中除了直接工程费外的其他费用的取费标准。它是计算措施费、间接费、利润和税金主要的参考依据。
（4）工程建设其他费用定额
工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程、设备和工、器具购置之外的其他费用开支的标准，它的发生和整个项目的建设密切相关，其他费用定额按各项费用分别制定。它是计算工程建设其他费用的主要参考依据。
2.1.2.4 按专业性质分类
按专业性质分，可以分为以下几类，如图2-4所示。
图2-4 按专业性质分类
（1）建筑工程消耗量定额
建筑工程是指房屋建筑的土建工程。
建筑工程消耗量定额，是指各地区（或企业）编制确定的完成每一建筑分项工程（即每一土建分项工程）所需人工、材料和机械台班消耗量标准的定额。它是业主或建筑施工企业（承包商）计算建筑工程造价主要的参考依据。
（2）装饰工程消耗量定额
装饰工程是指房屋建筑室内外的装饰装修工程。
装饰工程消耗量定额，是指各地区（或企业）编制确定的完成每一装饰分项工程所需人工、材料和机械台班消耗量标准的定额。它是业主或装饰施工企业（承包商）计算装饰工程造价主要的参考依据。
（3）安装工程消耗量定额
安装工程是指房屋建筑室内外各种管线、设备的安装工程。
安装工程消耗量定额，是指各地区（或企业）编制确定的完成每一安装分项工程所需人工、材料和机械台班消耗量标准的定额。它是业主或安装施工企业（承包商）计算安装工程造价主要的参考依据。
（4）市政工程消耗量定额
市政工程是指城市道路、桥梁等公用公共设施的建设工程。
市政工程消耗量定额，是指各地区（或企业）编制确定的完成每一市政分项工程所需人工、材料和机械台班消耗量标准的定额。它是业主或市政施工企业（承包商）计算市政工程造价主要的参考依据。
（5）园林绿化工程消耗量定额
园林绿化工程是指城市园林、房屋环境等的绿化统称。
园林绿化工程消耗量定额，是指各地区（或企业）编制确定的完成每一园林绿化分项工程所需人工、材料和机械台班消耗量标准的定额。它是业主或园林绿化施工企业（承包商）计算市政工程造价主要的参考依据。
（6）矿山工程消耗量定额
矿山工程是指自然矿产资源的开采、矿物分选、加工的建设工程。
矿山工程消耗量定额，是指各地区（或企业）编制确定的完成每一矿山分项工程所需人工、材料和机械台班消耗量标准的定额。它是业主或矿山施工企业（承包商）计算矿山工程造价主要的参考依据。
2.1.2.5 按编制单位和执行范围分类
按编制单位和执行范围分，主要分为以下几类，如图2-5所示。
图2-5 按编制单位和执行范围分类
（1）全国统一定额
全国统一定额由国家建设行政主管部门制定发布，在全国范围内执行的定额。如全国统一建筑工程基础定额、全国统一安装工程预算定额。
（2）行业统一定额
行业统一定额由国务院行业行政主管部门制定发布，一般只在本行业和相同专业内部使用的定额。如冶金工程定额、水利工程定额、铁路或公路工程定额。
（3）地区统一定额
地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定颁布，一般只在规定的地区范围内使用的定额。如××省建筑工程预算定额、××省装饰工程预算定额、××省安装工程预算定额等。
（4）企业定额
企业定额是由建筑施工企业考虑本企业生产技术和组织管理等具体情况，参照统一部门或地方定额的水平制定的，只在本企业内部使用的定额。
（5）临时补充定额
临时补充定额是指某工程有统一定额和企业定额中未列入的项目，或在特殊施工条件下无法执行统一的定额，由注册造价师和有经验的工作人员根据本工程的施工特点、工艺要求等直接估算的定额。补充定额制定后必须报上级主管部门批准。
提示：临时补充定额是一次性的，只适合本工程项目。