二 唐宋君主聽政活動之對比

宋代聽政制度的形成、變動和定型主要發生在北宋時期，這正是本文重點觀察的時段。

北宋君臣對唐代覆轍的歷史教訓戒惕尤深，認爲唐末喪亂的主要原因之一是君主貪圖安逸而怠政，從而導致大權旁落、中央失勢。因此，在北宋，不僅君主常懷自我警惕，要牢牢抓住庶政大權，並時刻保持君臣交流渠道的暢通；而且官僚群體也對“天子之柄不可下移，事當間出睿斷”基本達成共識。這一共識最終落實到聽政制度上，形成爲一種常規性做法，並上升到“祖宗之法”的高度，對君主本身亦構成爲一種約束和鞭策。

北宋初期的官員，對君主“視事太勤”的做法尚有些不太適應。但北宋中期的官員奏疏中，已開始出現對祖宗“勤政”的追憶和贊美，並鼓勵現任君主予以效法。這種對“勤政”的肯定，有時會通過與“唐代君主聽政不勤導致國家衰敗”的對比表達出來。如果我們將唐代和宋代君主的聽政活動做一大致比較，確實能發現二者在强度上有明顯差别。

唐代君主會見大臣最隆重的朝會在每年的正月初一（元日）和冬至，其次是每月的朔、望朝參，這些朝會基本是禮儀性的。正式的御前決策會議則稱爲常朝，唐前期一般每日或隔日舉行，但高宗以後，往往流於形式，越來越向皇帝會見高級官員的儀式方向發展。肅宗以後，逐漸以大明宫延英殿作爲固定的會議場所，延英殿決策會議遂成爲唐代中期以後最重要的御前決策會議，在唐後期幾乎成爲皇帝溝通外朝的唯一渠道。史料中關於唐代中後期的君主“視事”基本是指延英殿決策會議，至唐後期固定在隻日進行，若遇節假、忌日、喪禮、雨雪天氣等，又往往輟朝不坐，故隻日視朝並不能保證按期舉行。宋太宗時，史館修撰張洎上疏勸諫議太宗聽政視事不必太勤，並建議“臣欲望陛下依前代舊規，隻日視朝，雙日不坐”。這裏的“前代”主要是指唐代後期。

北宋沿襲了唐代的元日、冬至大朝會、月朔入閤儀式和前殿常朝，同時繼承了五代的五日内殿百官大起居，這些在北宋主要是儀式性朝參。由於其中不少儀式重複舉行，因此神宗元豐四年（1081）制定出新的朝參制度，分爲日參、六參、兩參（望參和朔參）共四種。而北宋真正的聽政活動是在内殿進行，基本按照“垂拱殿早朝——後殿再坐——下午經筵——夜間召對”的流程進行，這一流程從清晨持續到夜晚。以宋真宗爲例：

真宗自即位，既旦御前殿，中書、樞密院、三司、開封尹、審刑院及請對官以次奏事，至辰後（按7至9點）還宫進食。少時，復御便殿視事，或閲軍事，講習武藝，多至巳午（按9至13點）間。夜則召侍讀學士諮訪政事，或至中夜還宫。

“旦”是日出時刻，“中夜”是半夜。據日本學者久保田和男的計算，垂拱殿早朝開始的具體時間冬至爲7∶12，夏至爲4∶48。因此，君主一般在黎明十刻前就要起床、盥洗。所謂“黎明十刻前”是指冬至時的五更（3至5點）初、夏至時的四更（1至3點）末。關於宋真宗的這條記録並非北宋個例，而是較爲常規的做法。據《老學庵筆記》記載：

前代，夜五更至黎明而終。本朝外廷及外郡悉用此制，惟禁中未明前十刻更終，謂之待旦。蓋更終則上御盥櫛，以俟明出御朝也。祖宗勤於政事如此。

既云“祖宗”，則“黎明十刻前盥洗”應該是北宋皇帝的普遍做法。而且北宋實行“日朝”制度，即君主每日都要視朝聽政。北宋君主唯徽宗較爲怠政，其餘君主除出征、身體不適等原因偶爾缺朝外，基本都能夠堅持這一制度。

退朝後，君主還要批閲奏章。宋代君主的奏章批閲量較之唐代大大增加。這一方面是因爲北宋中央集權增强，收地方財權、兵權、事權，導致中央日常政務裁處量較之唐代激增；另一方面是因爲北宋君主的日常政務裁決權增强了。據《王文正公筆録》記載，唐代大量日常政務主要交由宰相處理：

舊制，宰相早朝上殿，命坐，有軍國大事則議之，常從容賜茶而退。自餘號令除拜，刑賞廢置，事無巨細，並熟狀擬定進入。上於禁中親覽，批紙尾用御寳，可其奏，謂之印畫，降出奉行而已。由唐室歷五代，不改其制，抑古所謂坐而論道者歟。

但自宋太祖時，宰相便“每事輒具劄子進呈”取旨，此後成爲定式。中央重要部門也被置於皇帝直接指揮之下，“有司指揮多以劄子取聖旨”，於是造成“奏御寖多，或至旰昃”的局面。

通過對唐宋君主聽政理政活動大致情況的比較，可以看到二者主要存在以下差别：第一，唐代主要實行“隻日朝”制度，而北宋基本實行“日朝”制度，聽政頻率提高。第二，宋代君主早中晚都有聽政理政活動，每日工作强度勝於唐代君主。第三，宋代君主退朝後的文書批閲量要遠多於唐代君主。北宋君主政務量比前朝增多、聽政强度增大的現象反映出，北宋君主在中央日常政務活動中的權力、地位、角色發生了很大變化，並由此出現中樞權力結構和政務裁決方式的改變。因此，從君主聽政活動入手，探究北宋中央權力結構和政務領域的上述變化，無疑是一條直接、便利的途徑。

然而現有研究和前文簡單的唐宋對比，並不能充分反映北宋君主聽政制度形成、變化、定型的複雜過程。比如聽政的時間、地點、頻率、内容、對象、方式、結果和執行情況；比如官員和君主的互動；比如各階段制度變化與政局之間的互相影響等。本文接下來將綜合考察上述各要素，對北宋君主聽政活動進行分階段、近距離的考察，並努力將制度因素還原到日常政務運行場景中去做出觀察，充分重視現實的政治活動，藉以理解北宋各階段政治結構的生成、調整與聽政制度的運作情形。其中，本文對以下幾個關鍵時期會特别加以關注：一、北宋前期日朝制度的形成；二、中期真、仁兩朝隻日朝的出現及其與日朝的交替進行；三、神宗朝對朝會制度的改革；四、後期徽宗朝的怠政現象。