用法治挤干统计数据水分

国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国统计法实施条例》（以下简称《条例》），自2017年8月1日起施行。《条例》强化了对统计违法行为的责任追究，对统计法所规定的“严重统计违法行为失察”具体包含哪些内容与情况，进一步加以了明确与细化，并苛以严格的法律责任。

统计是经济社会发展重要的基础性工作，是宏观决策、预调微调政策的重要依据。对一级政府而言，统计数据的真实、准确与否，直接影响规划、决策。如果层层上报的统计数据不准确，很可能导致中央和各地对形势判断出现误差，调控措施不到位，影响发展质量，最终让国家和人民利益受损。

可是，统计数据造假在有的地方和部门却已成久治难愈的痼疾。2016年5月，中央巡视组“回头看”指出，“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”;2017年6月中旬，中央巡视组公布第十二轮巡视反馈情况，吉林、内蒙古两省区存在经济数据造假问题。此外，监察部2016年3月还通报了河北、山西、安徽、河南、贵州等省份5起地方统计违纪问题问责处理情况。

一段时间以来，各类经济统计数据是衡量干部政绩的一项重要指标。在“官出数字，数字出官”这一扭曲政绩观驱使下，一些干部或多报虚报、瞒报谎报，或少报漏报、凭空捏造，统计数据“注水”的行为屡禁不止，屡打不绝。

除了利益驱使外，法律责任的追究流于形式或形同虚设，也是关键诱因。从以往实践看，统计数据造假被发现之后，造假者往往只受到警告、记过等行政处分或是罚款了事，很少有人受到法律惩罚。法律责任追究不到位，导致违法成本低廉；违法成本的低廉，又导致“破窗效应”的恶性循环。

维护统计数据的真实准确，首先必须加强对统计数据生产过程的控制，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保统计资料真实准确、完整及时。

其次，反思统计数据造假的生成机制，并从源头把生成机制彻底打破。要进一步改进和完善管理体制和考核体制，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，重视民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩，从而改变干部对数字的迷信。

再次，强化对“弄虚作假”等统计腐败的处罚、惩治力度。坚持党政同责、落实一案双查，不仅要追究行政责任，更要追究法律责任，对数据造假者保持足够的震慑。