绝对过剩与相对过剩

早在2000年就有人声称，中国钢材产能过剩。有关部门三令五申要严格限制钢材产能。可是，事与愿违，钢产量从2000年的1.3亿吨增长到2014年的11.3亿吨。32实践是检验真理的唯一标准。显然，有关部门的预测和判断全错了。因此，千万要克服学风浮躁的毛病，在研究经济政策问题的时候，我们一定要用数据说话，绝对不能道听途说、拍脑袋、信口开河。

钢材产能过剩可分为两种：长期过剩和短期过剩。或者说，绝对过剩和相对过剩。

从短期来看，导致产能过剩的根源是过度投资。之所以过度投资是因为对市场需求的误判。说到底，关键在于对市场需求的预测是否准确。

钢材市场需求受到许多因素的影响，不确定性很高。在经济繁荣时期，人们往往对市场需求过于乐观，从而扩大投资，待生产能力形成之后才发现供大于求，不得不进入产能调整阶段。这就是人们常说的经济周期。供求关系永远是不均衡的，产能过剩和产能不足交替发生，司空见惯，不足为奇。很可能在这个时期钢材产能过剩，而在下一个时期钢材产能不足。在经济高速增长时期，钢材总产量呈现波浪式上升。供求关系决定了价格的波动，企业会根据价格信号调整各自的产能。只要市场机制能够正常地发挥作用，产能过剩并不是一个了不得的问题。

从长期来看，钢材产能必然出现绝对过剩。

钢材主要用于基础设施建设（住房、高速公路、铁路、机场、桥梁、水利工程等）和机械制造（汽车、船舶、机床、拖拉机、电冰箱、洗衣机等）。众所周知，随着科学技术的进步和产业升级，经济增长的重点逐步从制造业转向服务业，从重化工业转向高科技和信息产业，制造业在国民经济中的比例逐步下降。机场、桥梁、码头等基础设施一旦建成就可以使用很多年。如果人均住房面积达到人口密度基本类似的国家的平均水平，居民住房建设的速度就会慢下来。所有这些因素都让钢材产量和人均钢材消费量呈现倒U形曲线，在达到峰值之后逐渐回落，趋于一个长期稳态。显然，并不是经济越发达，人均收入越高，人均钢材消费量就越高。在超越了钢材倒U形曲线的峰值之后，钢材产能处于绝对过剩或者说长期过剩状态。许多钢铁企业必然纷纷关门倒闭，钢材产能随之不断下降，直到最终稳定在一定的水平上。

例如，美国匹兹堡曾经被称为美国的钢都，钢铁产能高达每年7000万吨。匹兹堡周边布满了煤矿、铁矿、焦化厂、炼钢厂，烟尘滚滚，污染严重，为匹兹堡换来了“烟城”（Smock City）的绰号。在20世纪70年代末，匹兹堡地区的钢厂一个接着一个关门歇业。天蓝了，水清了，环境保护非常成功。可是，昔日的钢厂几乎变成了鬼城。这类钢材产能过剩是长期的、绝对的、不可逆转的。

回顾世界各国钢铁工业的增长途径，大致可以分为两种类型。

一类是欧美老牌工业国家，历经几百年逐步完成了工业、交通、住房、基础设施的建设。其钢铁累积存量很大，人均钢材产量在达到峰值之后逐步回落，并且收敛在一定水平上。

从历史数据可以很清楚地看到，老牌工业国家的钢材产量和人均钢材消费量毫无例外地呈现倒U形曲线。

1956—1974年，美国的人均钢材产量一直在618千克上下波动，随后逐年下降。美国人均钢材产量倒U形曲线的回归方程为：

y=-0.07215x2+282.8x-276723.8，R2=0.7820

回归模拟线的峰值发生在1960年（见图2-2）。

1964—1970年，英国的人均钢材产量在最高值500千克上下波动，随即逐年下降，到2013年只有185千克。英国人均钢材产量倒U形曲线的回归方程为：

y=-0.04124x2+162.3x-159320.1，R2=0.7093

回归模拟线的峰值发生在1968年（见图2-3）。

日本人均钢材消费量在1979年达到964千克，随后维持在较高的水平直到1990年泡沫经济崩溃，在1997年亚洲金融危机的冲击下降为741千克。不过，日本的制造业具有很强的竞争力，人均钢材消费量逐步恢复，到2007年达到另外一个高峰943千克；随后再度下降，在2013年为868千克。

德国在1974年达到倒U形曲线的峰值，随即缓慢地下降。总的来说，德国的钢材产量比较平稳。

意大利人均钢材消费量在1980年就达到倒U形曲线的峰值469千克，随后逐年下降，在2013年只有403千克（见表2-10）。

表2-10　世界主要钢材生产国人均钢材消费出现拐点的时间和该年人均GDP

资料来源：各国人均钢材生产量及其峰值水平来自表2-8；各国人均GDP数据来自世界银行数据库，各国数据统一为2005年不变价美元。

另外一类是亚洲“四小龙”和中国大陆。在经济发展初期，无论是基础设施还是居民居住条件都非常落后。在短短的二三十年时间里，它们实现了经济起飞，大举兴建基础设施、工厂、矿山、居民住宅，跨越了欧美国家上百年的发展路程。在经济高速增长的国家或地区中，制造业往往是带动经济的火车头。毫无疑问，这些国家或地区中的人均钢材消费量迅速上升，增速远远超过了老牌工业国。一般来说，如果一个国家或地区中的经济增长速度高，制造业在国民经济中的比重较大，人均钢材产量就比较高。

如果不含中国在内，全球人均钢产量呈现倒U形曲线（见图2-4）。全球人均钢产量在1972年达到峰值的222千克，随后一直处于下降态势。在2011年，全球人均钢产量为143千克。

如果包括中国在内，由于在2014年中国钢材产量依然在节节上升，使得全球钢材产量呈现上升态势。由此可见，中国钢铁行业的走向对于全球钢铁行业举足轻重。

因此，研究钢材产能过剩与否必须关注在什么时间会出现人均钢材产量倒U形曲线的峰值。在人均钢材产量达到倒U形曲线的峰值之前，即使出现钢材产能过剩的问题，也很可能属于短期现象或者说相对过剩。只有越过倒U形曲线的拐点之后，才会真正出现钢材产能绝对过剩的问题。