第一章 区域主义理论：概念、脉络与框架

古今中外的历史表明，纵向政府间关系的调整在很大程度上影响了国家发展战略和地方治理目标的实现，横向政府间关系的调整则在很大程度上影响了区域的繁荣兴衰及其综合竞争力的提升。无论是在发达国家，还是在发展中国家，由于地理“第一性”（生产要素禀赋的空间差异）和“第二性”（经济空间集聚系统的内生力量）的作用，区域与区域之间出现较大差异是较为常见的。区域之间的差异本身无所谓好坏，消除差距也不是泯灭差异，但区域发展的不协调则是应该克服的。当前，我国的市县关系正处在从纵向关系向横向关系的变革之中，市县之间的协调不仅关系到区域治理的面貌，而且将影响到国家发展的未来。