第二篇 理论研究与实践

迎接知识经济挑战 构筑继续教育新体系

浙江大学 来茂德

随着新技术革命的发展，继续教育必然成为高等教育的重要组成部分，其在经济发展中所发挥的作用越来越受到人们的重视。在知识经济时代，教育（形式、内容）也将随同知识、技术的高度综合、分化而综合、渗透交叉，在新的终身教育体系中，作为学历教育的继续教育必然成为高等教育的重要一翼（可通过夜大、函授、自学考试、远程教育、电视大学等方式完成）；作为非学历教育，由于常规高等教育规模的有限性和学习、培训内容和方式的局限性，继续教育将在大学后教育和中学后教育体系中担当越来越重要的角色。在这一过程中，常规的高等教育机构无疑将担当起非常规高等教育——继续教育的重要责任，并对社会和公民做出不同于常规教育所应有的贡献。

一、浙江大学高等教育发展现状

浙江大学在长期的办学过程中，以严谨的“求是”学风，利用自身的学科、人才和师资优势，根据我国经济建设、社会发展对人才的需要，形成了具有本校特色的继续教育办学模式。

1．浙江大学继续教育已初具规模

1987年2月经原国家教委批准正式成立了浙江大学成人继续教育学院，院长为现任中国科学院院长的路甬祥院士。1990年浙江大学即取得了国际继续工程教育协会团体会员的资格。1994年9月正式成立浙江大学继续教育学院，学院坚持开门办学，以全校的师资和科研为背景，适应社会各界多方的需求，仅1999年开展各种培训班200余个，培训学员3万余人。

2．浙江大学多学科、多形式、多层次的继续教育办学格局已初步形成

浙江大学的学科涵盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等11大门类。依托学校的学科优势，浙江大学积极开展多层次、多类型、多形式的各类培训，其类型有高级技术、管理干部进修班、领导干部研习班、技术岗位培训班等。

3．浙江大学继续教育与管理体系已基本建立

浙江大学为加强继续教育的管理工作，成立了继续教育学院。在继续教育学院统一归口管理下，在20个学院成立了继续教育中心，初步形成了归口管理、统分结合、组织健全、人员落实的管理体系，并先后同国家有关部委，大中型企业、地方政府合作共建了14个培训基地。

二、继续教育面临的机遇与挑战

1．从世界经济发展的趋势和环境看，继续教育已成为全球范围内的发展需要

当今全球经济发展在高新技术尤其是信息技术的支持下，正在向经济一体化的方向迈进。其显著的标志是全球统一市场正在形成，全球金融市场一体化的趋势已出现。在全球范围内流动的不仅是有形的物质资源和货币资金，而且还有无形的知识、信息、数据等。

继续教育，这一工业化社会的产物，既反映了教育发展的客观规律，又顺应了时代和人类发展的需要，是提高国民素质、增强国力的重要举措；对一个企业来说，继续教育是开发新技术、新产品，提高产品质量，最终增强竞争力的有力途径；而对处于社会大环境中的个人而言，继续教育则成为其与社会的润滑剂，既可以提高自身素质以改善工作质量，也可以改善自身的生活条件。

随着知识经济时代的到来，全球经济一体化格局的形成，国际竞争的日益加剧，提高国家、企业的综合竞争力和开发人力资源的紧迫需求，必然从根本上、从内因和外因两方面促进继续教育全方位的发展。继续教育面临着前所未有的发展机遇。

2．从我国的发展情况看，继续教育已成为社会经济发展必不可少的组成部分

科学技术是第一生产力，继续教育是把科技转化为生产力的桥梁、纽带和有效工具，因此，继续教育作为开发人力资源、培养人才的基础性产业，将与中国的经济发展产生最为密切的联系。

20世纪90年代以来，我国的经济正经历着一系列的巨大变革，正在实现两个具有全局意义的根本性转变，即经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转变、经济的增长方式从粗放型向集约型转变。

国内经济的这一系列整改和发展，为继续教育创造了一个良好的发展局势，开辟了广阔的市场。道理很简单，中国经济的规模发展为继续教育带来了非常大的市场。用朱镕基总理的话来说，我们搞市场经济，全国需要10万名注册会计师，与10万名注册会计师配套需要30万名专业会计人员；与之配套，我们要搞好国有企业，也起码要有20万名工商管理硕士以及60万名有工商管理知识的专业管理人员。据推算，“九五”期间全国国有企业培训的现职及后备人员总数将超过100万人。可以说中国经济的发展将使继续教育进入一个良好的发展时期，反过来，继续教育的发展将给经济的腾飞以强大的推动力。

经济的快速发展提出了许多新内容、新课题。继续教育是与经济联系最为紧密的一种教育形式。我国经济体制的改革、产业结构的调整，必然直接影响到继续教育管理体制、办学体制、运行体制、培训内容与方式等方面的调整，换句话说，经济发展的每一个变化，都会为继续教育带来新问题、新挑战。

此外，继续教育工作面临的最大挑战是我国整体国民素质较低与经济发展速度较快之间的矛盾。要改变我国人力资源的落后状况，尽快赶上世界发达国家，使之与经济增长相适应，任务非常艰巨。因此，继续教育在面临良好发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。

三、继续教育的工作目标

（1）充分发挥浙江大学的学科和师资优势，为浙江省乃至整个东部地区率先实现现代化服务。

（2）适应形势发展需要，大力开展中西部地区人才培训工程。

（3）抓住机遇，深化改革，创新模式，提高培训层次。

（4）加强继续教育校企合作，产学研结合，加快科技成果转化为生产力的步伐。

（5）实施“科教兴农”战略，为促进农业产业化、农业现代化服务。

（6）围绕我国卫生事业的改革与发展，进一步完善继续医学教育模式，并有突破性进展。

（7）加强国际交流与合作，开拓海外合作培训市场。

（8）健全管理机构，提高教学质量。

（9）加强继续教育理论研究。