学习型社会背景下对继续教育创新发展的思考

哈尔滨工业大学 常永吉 邵丽雁

一、引言

所谓学习型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。20世纪70年代，联合国教科文组织提出：人类要向着学习型社会前进。此后，美国、德国、意大利等许多国家相继开展了学习型社会创建活动。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，包括学历继续教育和非学历继续教育，是终身学习体系的重要组成部分。继续教育是建设学习型社会的重要途径，如何保证继续教育创新发展，使其在构建终身教育体系、建设学习型社会中发挥应有的作用，是我们继续教育工作者面临的一个重要课题。

二、学习型社会背景下的继续教育

（一）学习型社会的构建是我国继续教育发展的重大背景

2001年，江泽民在“亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议”上提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的要求。党的十六大把形成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一，提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的目标，为我国创建学习型社会指明了方向。党的十七大报告也把教育提到了首要地位上，“优先发展教育，建设人力资源强国”“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度”，并且强调了“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。2010年7月颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“加快发展继续教育，更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”，“到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。党的十八大报告提出“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”。以上充分说明，从国家层面上，我国为构建学习型社会、发展继续教育提供了宏观的政策支持，使继续教育的发展迎来了机遇。

（二）社会发展对继续教育的需求越来越大

21世纪，人类社会进入了知识经济时代。在这个信息技术相当发达的时代，整个社会环境发生了翻天覆地的变化，主要表现为：①信息载体多样化；②信息资源的种类增多；③信息量激增；④提供信息的渠道越来越多；⑤知识老化周期缩短；⑥职业变更频繁（王红英，2006）。日本全国科技政策研究所预测，2011—2020年的10年内，人类知识将比现在增加3～4倍。因此，人类从工业时代步入信息时代，科技进步速度将显著加快，信息总量也将日益增长，终生受用的一次性教育模式已不能适应快速增长的知识，将逐步被终身学习和终身教育所替代。在德国，继续教育是成人教育的代名词，也是终身教育的代名词。德国教育和科学部竭力主张把继续教育提高到最高的教育位置上，提出只有终身学习，不断提高全社会成员的素质，才能适应社会、科技、文明发展的需要（张建中，2003）。

由上述可知，随着知识经济时代的到来，“一次性学习终身受用”已不适应，每个社会成员都需要边工作、边学习、边提高，这就要求我们采取有效手段为全民人人皆学、处处可学、时时能学创造制度环境和条件保障，推动形成良好的学习氛围和社会风气。在这个过程中，作为终身教育的重要组成部分，继续教育在知识传播、更新、创新方面将发挥越来越大的作用。

三、为保证继续教育创新发展而应采取的措施

在学习型社会背景下，尽管继续教育迎来了国家支持、社会需求等难得的发展机遇期，我们也应清醒地看到，我国的继续教育与基本形成学习型社会的目标还存在较大差距，为实现“提高国民素质，培养适应不断发展的社会需要的人才”的教育发展目标，我们应积极应对挑战，采取有效措施，保证继续教育创新发展的旺盛的生命力。

（一）拓宽视野，更新观念

2011年，刘延东国务委员在全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度建立30周年纪念大会上的讲话中指出，“继续教育仍然是我国教育体系的薄弱环节，还不能适应经济社会快速发展需要和广大社会成员的多样化学习需求。继续教育发展理念相对落后，社会的重视程度不够”。同时还指出，“近年来，许多发达国家纷纷把继续教育提升到国家战略层面。一是将继续教育作为促进经济发展的重要支柱。英国、丹麦政府发布白皮书，提出专门的继续教育改革计划。美国在应对金融危机、财政收入困难的情况下，依然投入120亿美元，支持60%学生是半工半读成人的社区学院，力图通过大规模继续教育提高就业率。二是加强学校向社会的开放与服务。美国四分之三的大学和所有的社区学院都举办各类成人教育和继续教育项目，日本98%的大学面向社会举办继续教育。三是探索各类学习成果的沟通衔接机制。欧盟建设了欧洲国家的学分转换系统，英联邦国家建立了学历资格和职业资格相互沟通的国家资格证书体系。四是强化制度法规保障。美、德、法、日等国都出台成人教育、终身教育的专门法规。印度、巴西等新兴经济体以及泰国、马来西亚等发展中国家，也纷纷加快继续教育信息化步伐，发展远程开放教育。发展继续教育已成为全球潮流，成为各国政府、社会与公民的普遍共识”（刘延东，2012）。

综上所述，我们应该从全社会的角度认识到继续教育的重要性，树立起正确的教育理念，坚持不断扩大对外交流和交往，学习和借鉴其他国家在继续教育方面的先进经验，才能保证适合我国国情的继续教育实现更大发展。

（二）构建自主学习模式和强制培训手段相配合

在我国，有相当一部分人参与继续教育学习的目的是为了职业升迁、职称评定、获得学历文凭等，而对知识本身渴求的内在动机较弱，学生的整个学习过程只是草草应付，最终获得的知识与技能有限。因此，构建终身教育体系下的自主学习模式是非常必要的。

一方面，要采取有效手段激发学生的学习兴趣。由于继续教育的面向对象大多是在职从业人员，具有一定的实践经验，需要学习与自己本职工作相关的前沿科学内容，这就要求我们能根据社会发展需求及时调整教学内容，最大可能地满足学习者的需求，从而调动学习者的学习积极性。

另一方面，我们应重点强调考查学员学以致用、创新思考的能力。利用先进的技术手段建立一套客观公正的评价体系。由于计算机网络具有强大的数据库信息自动处理功能，这一功能可被有效地运用于网络系统，学习者的咨询、报名、交费、选课、查询、学历学籍和非学历培训管理、作业、测评等都有翔实的记录，可为学习的客观公正评价提供可能，避免学生轻视学习过程、混文凭等不正确思想的滋生，同时学习者也可根据这些信息掌控自己的学习过程。

在构建自主学习模式的同时，还应该“对于行业专业技术人才，对强调时效性、技能型的专业，严格进行知识更新，实行强制培训”（祖静，2014），以满足行业发展的需要，使之有利于学习型社会的构建。

（三）关注并合理利用现代信息技术手段，创新继续教育实施手段

信息技术的发展给继续教育带来了发展的动力，为继续教育提供了丰富的信息资源和手段，但我们不应盲目追求最新、最高的技术，应根据继续教育的实际需求，开展灵活多样的继续教育活动，以保证其在教育教学中的有效应用。

近年来，我国继续教育工作者在探索如何在继续教育工作中合理利用现代信息技术手段方面做了有益的探索。如，2003年12月9日北京师范大学何克抗教授在全球华人计算机教育应用大会上介绍了混合式学习（blended learning）模式理念后，国内很多专家学者开始对其在不同学科中的应用进行了研究。其中，大连外国语学院继续教育学院在继续教育的英语教学中采取了混合式学习模式，把面对面的课堂学习与网络学习相结合，发挥了学生学习的主动性，为学生的自主学习奠定了基础（王新，2011）。华南理工大学继续教育学院通过开设网络成人教育直属班，采取网络成人教育模式，将现代远程教育与传统成人教育优势互补结合而成一种新型成人教育培养模式，在成人和网络教育融合培养模式上进行了尝试（陈滔滔，郑小娟，2011）。哈尔滨工业大学继续教育学院在黑龙江省专业技术人员继续教育知识更新培训项目中对非学历继续教育采取时空分离形式的网络教育学习方式，既解决了工学矛盾，又提高了培训效率。

（四）建设高质量的继续教育专业化师资队伍

首先，拥有一支高质量的继续教育专业化师资队伍是继续教育得以发展的重要保证。无论是英国、美国还是德国，都非常重视提高继续教育师资队伍的专业素质和专业技能（王运宏、易志勇，2010；刘晟，2012）。因此，为满足继续教育创新发展要求，我们要注重专兼职教师队伍建设。专职教师主要以在职教师为主，他们熟悉本校继续教育情况，教学经验丰富，是开展继续教育活动的依托，应当使之成为师资骨干队伍；同时，把一部分已经退休但身体状况和教学效果都较好的老教师聘为专职教师，发挥他们教学经验丰富以及以老带新的作用。此外，兼职教师也是继续教育师资队伍的一个重要组成部分，是解决师资短缺的有效途径。兼职教师可根据需要从企事业单位聘请有相关行业产业经验的专业技术人员。其次，要注意加强继续教育师资队伍的培训，使从事继续教育的教师不断更新理论知识、教育理念和教育教学方法。此外，采取高校之间特色专业师资队伍共享的方式，加强高校之间的合作，充分发挥各高校的专业师资队伍的优势，努力实现优势互补。

（五）逐步推进创新人才的培养

目前，我国的继续教育体系与以前相比虽然有了很大的进步，但几乎所有继续教育提供的学习项目都是以学校课程为主，且接受学历继续教育的受教育者多是未完成基本学习且缺乏实际工作能力的人员，而非学历培训也往往是低端培训，并且主旨在于获得学历证书或相应的资格认证。这种教育模式使得我国的继续教育往往流于形式，教育过程失去了应有的作用和意义，并不能提高学生的实际能力。而北欧国家和美国的继续教育更多的是面向市场需求，更多的是突出教育内容和人才培养的创新。这是非常值得我们学习与研究的。作为普通高等教育的发展与延伸，继续教育应该具有更多的实践性与创新性，是一种更高层次的教育模式。由于继续教育具有周期短、形式灵活、教学内容更新换代速度快等特点，所以继续教育与国家及全球经济发展的联系程度更加紧密。继续教育应该与先进科学研究和实际生产力相结合（刘立东，2013）。未来经济发展更多的是依靠企业与企业之间、国家与国家之间的人才竞争，为此，我们应该立足创新继续教育教学的内容，以实用性和前沿性为原则，利用教学机构与市场发展相结合的优势，加强人才的创新能力培养。

（六）实现学历教育与非学历教育的有效融合

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，“要稳步发展学历教育，大力发展非学历教育”，“协调好学历教育与非学历教育的关系，使二者相互促进、协调发展”。实现学历教育与非学历教育的有效融合，是构建终身教育体系和学习型社会发展的必然趋势，二者的融合发展必将使继续教育领域发生深刻变化。需要注意的是，融合发展并不是简单的模式组合，应该遵循积极探索、稳步推进、有效融合的原则，在教学内容、教学手段和服务方式等方面进行相互渗透和借鉴，保证教学资源的合理使用，实现学历教育与非学历继续教育之间的学分互认与转换，搭建全民终身学习的“立交桥”，使其更好地服务于学习型社会的建设。

参考文献：

[1]陈滔滔，郑小娟．网络成人教育创新模式的探索[J]．中国成人教育，2011（19）:117-118.

[2]刘立东．北欧继续教育模式初探[J]．科技通报，2013, 29（3）:227-230.

[3]刘晟．欧美继续教育发展对我国的启示[J]．继续教育，2012（12）:62-64.

[4]刘延东．在全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度建立30周年纪念大会上的讲话[EB/OL].http://www.lntzy.com/dzbzhxx2012-03-23/807.html.

[5]王红英．信息时代图书馆与全民的终身教育[J]．继续教育研究，2006（3）:14-16.

[6]王新．混合式学习模式与继续教育、终身教育的内在联系[J]．佳木斯教育学院学报，2011（5）:227, 238.

[7]王运宏，易志勇．谈德国职教师资的继续教育[J]．继续教育研究，2010（4）:22-24.

[8]张建中．信息时代终身教育新的变革[J]．盐城工学院学报（社会科学版），2003（4）:44-46.

[9]祖静．构建创新型继续教育模式的探讨[J]．继续教育研究，2014（2）:9-12.