西安市长安区人民政府

综述

2015年，长安区人民政府以中共十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，围绕建设国际化大都市新型城区目标，开拓进取，真抓实干，推动经济社会持续健康发展，迈出强区富民、科学发展新步伐。2015年，长安区下辖22个街道、92个社区、561个行政村，总面积1594平方公里，常住人口111.83万人（含沣东新城斗门、王寺、高桥3个街道），人口出生率12.06‰，自然增长率4.85‰。2015年，长安区经济社会持续稳定发展，地区生产总值512.70亿元，增长14.2%；地方财政一般预算收入完成37.78亿元，增长6.6%；全社会固定资产投资完成726.53亿元，增长7.1%；规模以上工业增加值完成190.32亿元，增长25.6%；社会消费品零售总额完成183.37亿元，增长11.8%；城镇常住居民人均可支配收入32204元，增长8.25%；农村常住居民人均可支配收入15486元，增长9.12%；各项主要经济指标均增幅明显，实现稳中有进、逆势前行的目标，较“十一五”末全部实现翻番目标。长安区先后4次被评为年度目标责任考核优秀区县，获“陕西区域最具经济活力区”等50多项荣誉称号。

【概况】 2015年，长安区政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能；贯彻执行国务院及省、市政府宏观调控政策，运用经济、法律和必要的行政手段，引导和调控经济运行，促进全区经济又好又快发展；严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，健全突发事件应急管理机制，维护社会公平正义和稳定；强化公共服务，完善公共服务政策和服务体系，增强公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

2015年，区政府召开全体会议2次，讨论通过提请区人民代表大会审议的政府工作报告，部署区政府2015年工作；召开区政府常务会议66次，专题会议91次；研究部署全区经济、社会发展重点，化解难点问题，推进各项工作开展。

【政务督查】2015年，区政府督办各类事项1921件次，其中，省、市、区级建议提案367件，市政府办公厅（督查室）督办事项115件，市长热线督办71件，《人民网、市长留言板》154件，市级部门督办事项25件，各级领导批示指示338件，重点项目及工作督办事项540件次，各级媒体来函及舆情311件。撰写督查专题报告89篇，编发《督查简报》49期，上报《长安督查信息》29期，下发督办单690份；协调落实省、市、区人大代表、政协委员视察、检查、调研活动7次；督办落实区人大常委会、区政协常委会涉及政府有关部门工作议题23项。

【农业】2015年，长安区推进国家现代农业示范区建设，全区粮食生产总量34.59万吨（包括杂粮），连续12年获得丰收；新增设施瓜菜140公顷，新认定市级以上农业示范园5家，新认证“三品一标”农产品16个，全国农产品质量安全区创建工作进展良好。

【工业】2015年，长安区推进区属工业园区发展，东部建材基地6户企业建成投产，引镇现代物流园百丽鞋业、交通、燃气等项目进展良好，全区新增中小企业96户、规模以上工业企业4户。全力支持合作共建区建设，三星电子封装测试项目竣工投产，中兴智能终端、航天六院新能力等项目建设进展顺利，电子信息、航天民用等新兴产业规模不断壮大。

【重点项目建设】2015年，长安区实施项目带动战略，立足产业培育、城乡建设、社会民生等领域，全年实施重点建设项目350个，完成投资539.47亿元；在建项目中213个项目开工建设，开工率92.2%。

【招商引资】 2015年，长安区开展招商引资工作，参加第十九届西洽会暨丝博会、第二十三届广州博览会暨投资促进活动，重点推介长安国际企业总部B区项目、泉商国际企业总部项目、西安市第九污水处理厂三期等13个项目；成功引进中国500强企业——国美集团投资的长安新城商业街项目、中国房地产20强企业——深圳合能集团投资的合能长安城项目等8个项目。全年实际利用内资39.22亿元，外商直接投资3960.5万美元。

【商贸】 2015年，城南新天地、朱雀农产品交易中心等项目建成开放，智慧国际写字楼竣工入驻，全区新建商贸综合服务中心3个、星级终端网点30个，新增商贸设施11.6万平方米。翠华山—南五台国家5A级景区创建工作有序实施，关中民俗艺术博物院二期建设稳步推进，“上王映像”建成开业；全年接待游客1237.86万人，同比增长10.8%；实现旅游收入6.43亿元，同比增长13.8%。全区累计销售商品房103.9万平方米，同比增长39.8%。

【城市建设】 2015年，常宁新区晋升市级开发区，核心区综合管廊和高压线缆落地工程如期完工，东西二号路等5条道路及配套管网建设加快推进，城市二号热源站、污水处理厂启动建设，潏河湿地公园建设稳步推进，杜永—任家寨等2个安置社区实施基础工程，西北水电等3个央企项目正式动工。长安新城加速建设，茅坡等4个城改安置社区建成入住，南长安街、学府大道西段综合改造竣工通车，市第九污水处理厂三期动工建设，西北大学人行天桥建成投用，新增燃气管网13.6公里、供热管网24.3公里；数字化城市管理平台全城覆盖，市政设施维护更新、城市家具规范清理等专项治理成效显著，城市面貌和品质持续提升。

【小城镇建设】 2015年，滦镇街道36栋安置楼装修，各类基础和配套设施到位，省级重点示范镇硬件建设基本完成；五台镇区主干道（东段）综合改造按期完成，周边村庄绿化、美化工程进展顺利，市级文化旅游名镇建设成效初显。

【新农村建设】 2015年，子午街道水寨等5个社区完成1216户房屋主体建设，砲里古沟等7个社区竣工回迁，杜曲师家村等8个农村片区化中心社区建成使用；全区新改造农村低压电网180.4公里，新发展农村光纤用户1.5万余户，新创建美丽乡村12个，新农村重点村和农村安全饮水完成“清零”任务，城乡公共服务差距缩小。

【科技教育卫生文化】 2015年，科技三项费用投入2861万元，转化科技成果及技术63项。开展第二期学前教育三年行动计划，完成65所幼儿园和53所定点中小学改扩建任务，“营养改善计划”、校车安全工程深入实施，通过省级“双高双普”合格区验收。新区医院迁建工程进入安装收尾阶段；公立医院综合改革深入推进，累计为患者减免费用290万元；16个社区卫生服务中心、68个村卫生室全面达标，公共卫生服务机构实现全覆盖。长安文化中心建成开放，2000余套“户户通”设备安装到位，举办下乡惠民演出150余场，放映农村公益电影8000余场。

【劳动就业和社会保障】 2015年，做好就业工作，支持大众创新、万众创业，累计发放创业小额担保贷款3891万元，新增中小微企业1067家、城镇就业人员6509人，农村劳动力转移就业13.4万人。做好社会保障工作，启动社会养老保险体制改革，城乡养老保险参保率98%；创建市级和谐社区23个，6个社会养老服务设施和44个农村幸福院正式运营；新增廉租房补贴家庭136户、经适房1032套，改造农村土坯危房200户，改扩建残疾人康复站19个；3436名贫困群众实现脱贫。

【生态环境】 2015年，开展秦岭北麓环境综合整治活动，实施天然林保护等生态修复工程，拆除违规广告牌276块，清理排水渠9.1公里，栽植经济林43.2公顷，秦岭北麓违建生态恢复工作通过省、市验收；建成6.75公里马鸣路绿化林带，建成146.7公顷郭杜—兴隆片林，建成“三化一片林”绿色家园示范村20个，全年新增绿化面积268.8公顷。推进浐河杨庄、引镇段综合治理，大峪灌区渠系改造基本完工；实施第二轮“渭河三年变清”行动计划，河、沣河断面水质考核全部达标；开展“治乱清水”专项行动，全区主要河流水质不断改善。推进治污减霾工作，创建省级生态镇2个，完成主城区小型燃煤锅炉、蜂窝煤用户等4项“清零”任务；覆盖城乡的环境监测可视化平台建成运行，工地扬尘、有机废气、燃煤烟尘得到治理，全年空气质量二级以上良好天数达到280天，长安区被评为市级生态区。

【安全生产】 2015年，在全市率先出台《安全生产党政同责一岗双责实施办法》，建立安全常态化检查机制。集中开展安全生产专项整治行动，推进国家食品安全城市创建活动。

【十大惠民实事】 2015年，完成十大惠民实事任务：实施食品安全工程，创建放心粮油经销点5个、放心馒头店10个、省级放心粮油示范店2个。实施扶贫安居工程，改造农村土坯危房200户；五台街道石砭峪社区488户开工建设，350户房屋、村委会和商业楼进行装修；魏寨耶柿村移民搬迁一期95户安置房、砲里古沟社区52户安置房建成投入使用；累计新增廉租房补贴136户，百姓家园新建580套经济适用房、500套租赁型保障房进行基础施工。实施缓堵畅通工程，南长安街、学府大道西段改造工程竣工；西长安街公交专用线进行子午大道至广场北路段路面修复，常宁新区东西2号路及南北1号路清表放线；学府大道东延伸段铺设雨污水管道；郭杜地区断头路进行路面破除、垃圾清运；公共自行车站点基础建设完成；西北大学天桥竣工。实施市场繁荣工程，建成城南新天地、澳堡时代广场等商业设施11.6万平方米，部分运营；沣惠商贸中心主体封顶，完成院内建筑主体建设；王莽、子午、细柳、马王、引镇商贸中心建成并投入使用。实施残疾人康复工程，22个残疾人康复工作站全部建成。实施创业就业促进工程，建成22个街道人力资源信息平台；累计新增城镇就业8506人，转移农村劳动力133913人；发放创业贷款4834万元。实施文化教育惠民工程，长安文化广场建成对外开放；文化下乡累计惠民演出103场，农村电影放映8000余场；新建、改建65所幼儿园，50所标准化小学建成。实施人居环境优化工程，完成6条市政道路绿化用地垃圾土清理和种植土回填、3所城区公厕完成主体建设、建成8座环卫服务亭；完成20个村“三化一片林”绿色家园建设，建成2个市级“美丽乡村”和10个区级“美丽乡村”，全年空气二级以上良好天数280天。实施城乡基础设施提升工程，建成农村饮水工程20处；累计改造低压电网231公里，铺设城市燃气管网13.5公里、热力管网24.5公里；老雁引路等8条公路养护改造完工；智慧光网完成37个村管网基础设施铺设，累计入户15645户。实施城乡公共服务均衡工程，13个城市社区办公用房落实；8个农村片区化中心社区主体建设完成，配套设施正在完善，部分投入使用。

（刘雯慧 郭倩）