中国共产党西安市长安区委员会

综述

2015年，中共西安市长安区委在市委的领导下，团结带领全区广大党员干部群众，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、强党建，经济发展逆势前行、稳中有进，全面完成各项目标任务。长安区先后获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国创建生态文明标杆区”、“全省加快发展中小企业先进区”等多项荣誉。

2015年，区委集中力量抓了5项重点工作：一是学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话。印发《关于贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话的实施意见》，确定5大类21个方面62项任务，明确责任领导、牵头单位、配合单位、完成时限，各项工作有力推进，促进区域经济社会协调快速发展。二是开展“三严三实”专题教育。区委常委带头讲党课10次，全区党员领导干部讲党课115次，区委常委开展专题学习讨论12次。各级党组织开展理论学习200余场（次），对照正反典型见贤思齐、检身正己，梳理问题1312条，制定整改清单，实行销号管理。组织召开专题民主生活会，弘扬延安整风精神，开展批评与自我批评，叫响做实了忠诚、干净、担当。三是推进常宁新区建设。承接部分市级管理权限，总体规划修编通过市规划局相关审批程序，核心区17.8平方公里城市设计工作启动，3个央企项目开工前准备工作进展顺利，潏河湿地公园堆山、挖湖工程铺开，绿地城、智慧美镇、雅居乐等项目建设加快，建成1360米综合管廊。四是完成兴隆社区回迁安置。抽调109名党员领导和干部，历时4个月，完成7个村4753户14572名群众回迁安置任务。五是接受省委巡视组巡视。配合省委巡视组开展工作，把巡视组反馈意见整改与持续巩固群众路线教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育和“三抓三比”主题实践活动结合，将3个方面6个问题细化分解为17个具体问题，提出54项整改措施，确保责任领导、牵头部门、落实单位、完成时限“四个到位”，确保政治点名合格。

【经济发展】 区委大力实施项目带动战略，综合实力迈上新台阶。制定下发《落实<西安市关于推进经济平稳健康发展的若干意见>的实施方案》，实行区级领导包抓重点项目制度，召开政企恳谈会，成立小分队22个，专门解决项目建设中存在问题，166个区属重点在建项目、10个市级重点在建项目提前完成年度投资计划。地方财政一般预算收入完成37.8亿元，增长6.6%；生产总值完成512.70亿元，增长14.2%；全社会固定资产投资完成726.5亿元，增长7.1%，较“十一五”末全部实现翻番目标。实施转型升级战略，产业培育实现新突破。坚持做精现代农业、做强现代工业、做活现代服务业，出台《加大投资力度稳定经济增长若干措施》，加快产业结构转型升级。国家现代农业示范区建设深入推进，粮食生产获得“十二连丰”。全力以赴支持三大开发区建设，三星封装测试项目正式量产，中兴通讯西安智能终端生产基地投入运营。东部新型建材基地、引镇现代物流园等区属园区加快建设，多极支撑、多轮驱动的工业发展格局基本形成。推进服务业平台建设，完成服务业综合改革试点各项任务。实施全域统筹战略，城乡建设开创新局面。配合地铁四号线和六号线建设，107省道、108国道改造工程进展顺利，学府大道东延伸段等一大批基础设施建设工程稳步推进，城市基础建设的通达性、配套设施的完备性增强。滦镇省级重点示范镇提前4个月完成年度投资任务；五台市级文化旅游名镇建设进展良好；砲里古沟、子午王庄新型农村社区按期建成，237户群众如期回迁。

【深化改革】 区委牢固树立“唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜”理念，一手抓“不变”，落实中央、省、市各项决策部署；一手抓“求变”，紧扣区情实际大胆闯、大胆试、大胆干，用好用活改革创新这个“关键一招”。出台《进一步推进简政放权深化行政审批制度改革工作方案》，7个单位按照上级要求进行整合；承接省市下放行政审批事项72项，全区143项行政许可事项完成社会公示。基本完成机关及参公事业单位公务用车制度改革，按期封存公车456辆。在全省首家创立基层街道综合执法机制。出台《安全生产党政同责一岗双责实施办法》，建立安全生产常态化检查机制。完成539个村土地确权工作，发放《农村土地承包经营权证书》11万本。出台《精准扶贫财政担保贴息贷款管理办法》，初步建立以村规民约和道德评理会为载体的村民自我教育、自我管理、自我约束机制，韦曲街道政务微博省市领先，滦镇街道超额完成土坯房清零任务，东大街道提前完成西工大新校区索庄村尾留户拆迁工作，太乙宫街道“社区变景区”工作为解决后续产业发展问题破题试水，子午街道党员亮身份活动取得实效，魏寨、细柳街道公务自行车拉近党群干群关系。

【政治文明】 区委常委会专题研究加强和改进人大工作，在机构设置、人员编制、队伍建设等方面予以保障。支持区人大及其常委会依法履行职能，开展《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国就业促进法》执法检查，形成《“十三五”时期全区重点领域改革调查研究》等5篇调研报告。区委常委会专题研究加强和改进政协工作，首次印发政协年度协商计划，支持区政协围绕全面深化改革、推进法治长安建设、“十三五”规划编制、重大民生问题开展多层次调研协商活动，形成《长安区“十三五”期间产业结构调整的建议》《长安区文教卫体事业发展布局专题研究》等10余篇调研报告。贯彻中共十八届四中全会《决定》和省、市委《实施意见》，出台《法治长安建设实施意见》，健全普法宣传教育机制，区、街、村（社区）三级公共法律服务体系实现全覆盖。加强政务信息公开，各类群众咨询投诉办结率99.6%，长安区被《人民网》评为2015年度全国网民留言工作先进单位。杨庄统战基地建设取得实效，长安区被评为全省乱建庙宇治理工作先进区。长安区被评为全省“双拥”模范区。出台《关于加强和改进群团工作的意见》，工会、共青团、妇联、残联、文联、红十字会、工商联工作进一步加强。贯彻中央和省、市委加强意识形态领域工作决策部署，弘扬主旋律，传播正能量，讲好长安故事，全年在各级媒体发稿2500余篇。培育践行社会主义核心价值观，“追梦想促发展·建设丝路新起点”宣讲活动深入人心。巩固文明城市创建成果，开展群众性精神文明创建活动，命名表彰一批长安好人和道德模范，开展丰富多彩的城乡群众文化活动，知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐蔚然成风。

【保障和改善民生】 区委坚持“两个80%”投入机制，实施惠民、富民、安民工程，凸显经济和社会效益，把握建设和管理关键，城乡居民收入不断提高，农民人均纯收入首次越过全市平均值。营养改善计划、校车安全工程和教学质量提升3年行动计划扎实推进，通过省政府“双高双普”合格区验收。投资8.4亿元的区医院迁建工程即将竣工，16个社区卫生服务中心、68个村卫生室提标任务完成，社会卫生服务机构实现街道全覆盖。投资2亿元的长安文化中心建成开放，2000套“户户通”设备安装到位，农村公益电影放映8000场。推进大众创业、万众创新，城镇新增就业6509人，农村劳动力转移就业133913人。创建市级和谐示范社区23个，6个社区养老服务设施和44个农村幸福院正式运营，城乡困难群众低保保障率100%。廉租房租金补贴136户，550套租赁型保障房、580套经适房开工建设，建成保障性住房1032套。完成“十二五”脱贫任务。深入开展“平安家庭”“平安校园”“平安文化市场”等平安创建活动，群众对社会治安满意率、平安创建知晓率和政法队伍满意度提高；建立健全“突发事件联勤、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、特殊人群联管、平安建设联创”六联机制；在全市率先成立区社会管理服务中心，在51个城市社区成立网格化服务管理工作站。完善“251”大信访大维稳工作机制，开展“信访法制建设年”活动，全区大局持续和谐稳定。

【生态环境保护】 区委牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，增绿、兴水、治污三管齐下，生态文明建设取得成效。秦岭北麓违建生态恢复工作通过省、市验收；创建国家森林城市，贯彻省、市《秦岭生态环境保护条例》，全年新增绿化面积286.67公顷，少陵原绿化和秦岭北麓浅山直观坡面经济林补植近4万株；建成“三化一片林”绿色家园示范村20个，山清、原秀、坡绿的大美环境得到保护。全力支持“八水润西安”工程建设，保障斗门水库建设，推进浐河、潏河、大峪河综合治理，完成滈河王曲、韦曲段河道治理工程；开展“治乱清水”行动，水资源保护力度不断加大；全区主要河流水质改善，河实现全截流、全处理，沣河断面考核全面达标。深入推进治污减霾工作，在全市首家建立大气环境质量实时监测平台，如期完成“四个清零”任务。西安市第九污水处理厂三期、常宁污水处理厂等基础设施建设进展顺利，全年处理污水2700万立方米，城市污水处理率95%。在全区22个街道成立环境保护工作站，关闭黏土生产企业25家，空气质量优良天数达到280天，连续两年排名全市第一。