专记
常宁新区建设
一、常宁新区简况
常宁新区是西安市城市总体规划的重要组成部分，是长安区委、区政府按照“一城多心”城乡一体化发展格局，在常宁组团的基础上成立的综合性开发区。常宁新区地处神禾原，位于古樊川、御宿川之间。北靠潏河，南邻滈河，东至王曲街道兴盛村，西接子午大道。最低海拔位于西侧潏河岸边约420米；最高位于东侧，海拔约520米。
先期规划面积17.38平方公里，其中，绿地及保护性绿地3.99平方公里，建设用地13.39平方公里。2014年调整规划区域总面积50.5平方公里，由常宁组团和西沣片区共同构成，主要以两河、两川、两原为载体，以教育科研、文化旅游和配套服务业为主导产业，借助特色自然景观和深厚文化底蕴，打造生态环境优美、产业发展强劲、人文特色鲜明、配套设施完善的宜居宜业先导示范区。
常宁新区内生态良好，土地、水资源丰富，绕城高速、三环、西部大道、韦郭路、雁环路、环山公路、子午大道、神禾大道构成四通八达的交通网络，长安大道纵贯南北、南横线横亘东西，为区域交通主动脉。
二．常宁新区机构变化
常宁新区的前身是长安西部大学城，分为北、西、南3个园区，其中南区位于长安神禾原，面积13平方公里。2004年9月，设立长安区高校建设协调服务办公室，撤销原长安区西部大学城管委会。2008年末，大学城南区完成基础设施建设投资7000多万元，西京学院、西安财经学院、西安培华学院、陕西教育学院、陕西电子专修学院5校入驻，是为常宁新区雏形。
2009年2月，长安区人民政府在常宁组团基础上成立西安长安常宁新区管理委员会。2015年9月10日，撤销西安长安常宁新区管理委员会，挂牌成立西安市常宁新区管委会。
三、常宁新区发展成就
2008年5月，《西安城市总体规划（2008～2020年）》通过国务院审批，按照规划，西安将优化主城区布局，凸显“九宫格局，棋盘路网，轴线突出，一城多心”布局特色，实行城乡统一规划管理。其中常宁被定位为西安外围城镇组团之一，自此，拉开了常宁新区发展的大幕。2009年6月，新区管委会实施土地储备前期工作。8月，向国土资源长安分局呈报270.87公顷土地储备报告，报批建设用地项目12个。项目通过长安区招商引资项目评审，完成项目立项备案手续。9月，国土资源长安分局召开《常宁新区土地利用总体规划局部调整方案》听证会，将调整方案上报西安市国土资源局审批。2010年1月，新区管委会组织专家学者、项目意向单位，召开《西安长安常宁新区控制性详细规划（草案）》论证会，3次调整规划方案，2010年底完成新区控规编制工作。
新区管委会在原大学城南区基础上，结合原大学城发展规划和长安区分区规划，修编新区路网规划。至2010年末，建成南北主干道、神禾大道、培华西路等道路。
2009～2010年，新区完成固定资产投资86200万元。其中，陕西教育学院长安校区建设一、二期工程投资4亿元，陕西电子科技学院建设有关项目投资8068万元，西京学院三期建设项目投资8000万元，西安财经学院长安校区8号学生公寓楼投资2300万元，神禾大道投资10290万元建成通车。
2013年8月，常宁新区管委会启动新城规划修编工作。
2014年2月，按照《大秦岭西安段生态环境保护规划》《西安市生态隔离体系控制规划》，修订《常宁新城总体规划》，形成《常宁新城总体规划修编（2014～2020年）》，2月24日通过市政府常务会议审批。
基础设施建设：完成东西二号路、南北一号路、神禾四路设计和建设，完成南北二、三、四号路东西三、四路以及绿地城、安置社区段道路建设。完成常宁变电站、消防站、二号热源站和常宁污水厂建设。按照规划先行、适度超前、配套完善、提前预留的原则，推进水、电、路、气、公交、通讯等“六网”建设，确保一次到位，杜绝“拉链路”等重复建设问题。
项目建设：确保3个央企、西安美院、陕建职院、鱼包头城改、陕西外院、西安市食品药品检测中心等19个项目开工建设，确保安置社区、湿地公园、绿地城二期、雅居乐、荔知湾、智慧美镇、易居熙园等13个续建项目顺利实施。做好省团校、市电大、省防震减灾综合基地、煤矿安全技术单位业务用房、陕西工运学院、长安南湖中小学、西安永通包装等已通过区招商引资评审会项目服务，加快核心区7.2公顷商业用地、安置社区南2.47公顷用地、长安天街、21.33公顷商业用地、常宁医院等10个项目的招商引资和土地储备工作。
招商引资：管委会以城南大道为轴，围绕三个央企、省煤监局业务用房、省地震局防震减灾基地、引汉济渭综合办公基地，着力打造常宁科研城，重点引进附加值高、后续发展潜力大的科技研发项目。包装和推介城市综合体、商业酒店、长安天街等一批重点招商项目。健全项目储备库制度，按照定期筛选、动态管理、滚动储备的要求，及时增补列入开发计划，确保项目“随时推得出、及时接得上”。
生态治理：拉开滨河大道建设，展开辖区内河流治理、绿化等配套设施建设。潏河何家营段成为山水环绕，小桥流水，碧波荡漾的潏河公园。
四、常宁新区2015年基本工作
2015年，常宁新区管委会全面拉开常宁新城建设工作，抢抓“南优”战略实施机遇，发挥区域优势，按照目标任务考核要求，推进各项。
1．组建常宁新区管委会及工作部门，完成央企项目供地等工作。2014年9月设立西安市常宁新区管理委员会，下设综合办公室、财政管理局、开发建设局和招商局4个正处级单位。2015年9月10日于新办公地点正式挂牌，并根据新赋予的市级管理权限开展工作。
2．3个央企供地完成。投资24.2亿元，完成潏河湿地公园、3个央企、常宁综合体和常宁新城安置社区等4个重点项目年度建设任务。潏河湿地公园累计完成投资6625万元。完成山体土方填筑、碾压95万立方米。完成河道DI井底板浇筑、河堤加固和过河段清淤。常宁城市综合体完成投资13.6亿元。绿地城一期地块2#、3#、4#共100栋单体建筑85%完成主体封顶；东西一号路、南北二号路及配套管网建设工程，完成工程设计和项目招标，进行清表放线。常宁新城安置社区完成投资8.54亿元。安置社区1～9标段实施CFG、DDC桩基工程。3个央企项目（西北水电、中航工业和中交二公局）完成投资3.99亿元，完成供地、围墙圈建、文物勘探、地质勘探。11月底，以上4个市考重点项目完成投资额26.8亿元，完成年计划任务110.74%。
3．完成陕西建筑工程职业技术学院教育实验实训基地等6个区级重点项目建设任务，固定资产投资30亿元。10月底，固定资产投资37.13亿元，完成年度计划122.3%。除3个央企项目及绿地城一期外，陕西建筑工程职业技术学院项目完成投资1874.19万元，完成项目土地批复和失地农民社会保障办理，取得建设用地规划许可证，完成最后5.2公顷地表附着物清理和围墙圈建工作；潏河BOT商业项目完成投资4090万元。
4．完成绿地城二期项目、西安海宁皮革城、平河梁国家级自然保护区科研基地等6个前期重点项目相关工作任务。绿地城二期项目完成土地测量工作；常宁生态酒店建设项目完成土地二级批复；西安海宁皮革城建设项目社会保障方案报至区财政局审核；陕西青年职业学院建设项目土地资料组卷上报市国土局待审批；陕西煤矿安全技术业务保障单位业务用房建设项目土地预征收补偿标准方案完成审批；平河梁国家级自然保护区科研基地项目完成项目评审。
5．潏河BOT商业投资项目开始对外招商，部分商业正式营业。
6．突出片区化招商。围绕常宁西沣片区等重点区域，做好项目宣传和推介。2015年参加西洽会宣传推介，引进陕西考古博物馆项目，计划总投资5.4亿元。联系有实力的开发商，推介7.2公顷商业酒店、21.3公顷商业综合体、安置社区南2.45公顷地、“长安天街”四宗项目地块。
7．建成南北一号路、东西二号路与核心区综合管沟、供水管网，启动实施污水处理厂、热源站等配套设施建设。南北一号路、东西二号路及配套管网建设工程，完成工程设计和项目招标，进行清表放线；南北五号路1360米综合管沟主体工程完成；神禾二路、南北五号路、东西一号路4405米高压线落地完成；常宁污水处理厂管沟开挖85米；常宁热源站地块附着物进行评估。
8．推进潏河湿地公园堆山、挖湖、治河、造景等工程，启动秦岭驿站等商业项目建设，确保公园部分功能区在年内向市民开放。潏河湿地公园堆山、挖湖、治河、造景等工程全面动工建设，商业项目正在设计阶段。累计完成投资6625万元。
9．做好环境保障工作，完成西北水电等3个央企项目部分科研楼和绿地城26万平方米商住楼建设。3个央企项目（西北水电、中航工业和中交二公局）完成投资3.99亿元。绿地城一期完成26万平方米商住楼建设。
10．完成城南大道沿线广告牌再次更新，提升园区形象。启动管委会视觉识别系统设计，通过微信平台广泛征集标识的设计意见，加大宣传推广效果。
11．编制常宁新区控制性规划和专项规划，围绕“一轴一心、三横三纵、三带两片区”摆布产业，引领区域发展。常宁总规修编最终方案通过市规划局审定。常宁新区市政专项规划已委托市规划院编制。
（薛文涯）