第4章 导论

党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势和纷繁复杂的外交任务，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界格局变化和中国发展大势，全面推进新时代中国特色大国外交，提出了一系列重大对外战略思想，开展了一系列重大外交行动，不仅为全面建成小康社会创造了有利外部环境，在国际体系变局中全面提升了中国的战略影响力和制度性权利，而且有力推动了国际格局朝着和平、稳定、公正和更加有利于世界发展繁荣的方向演进。一个全方位、多层次、立体化的外交布局已经全面展开，中国外交变得更加主动，更加进取，更加自信，更加成熟，中国的国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。

首先，努力保持与主要大国关系的稳定。2013年以来，中国努力与美国推动构建新型大国关系，确保两国不对抗、不冲突，希望两国相互尊重对方的核心利益，并在各个领域实现合作共赢。习近平主席与时任美国总统奥巴马举行了四次会晤，包括“庄园会晤”“瀛台夜话”“白宫秋叙”“西湖长谈”，与现任总统特朗普举行了“海湖庄园会”和“故宫茶叙”，两国元首的坦诚交流和战略沟通，达到了增信释疑的积极效果。一个稳定的中美关系，不仅对两国人民，而且对世界的和平与繁荣均产生了重要而积极的影响。

中俄战略协作伙伴关系不断深化，迈向更高水平。中俄两国元首以及各级别官员每年都要举行多次会晤，对两国关系发展作出规划、部署和调整。双方围绕重大国际和地区问题保持密切沟通和协调，能源、航空等领域大项目合作稳步推进，“一带一路”与欧亚经济联盟对接工作有序开展。中俄开展高水平战略协作，不仅有利于两国及两国人民，而且成为维护世界和平稳定的一块重要压舱石。

中国与欧盟以及欧洲国家的关系继续取得重要进展。中欧首脑峰会和中国—中东欧国家首脑峰会已经机制化，中法、中德各领域交流合作取得新成果。英国前首相卡梅伦和现首相梅均表示愿致力于打造英中关系“黄金时代”。中国与中东欧国家正在描绘“16+1合作”新蓝图。在欧洲经济持续低迷、个别国家经济危机有所深化的情况下，中欧合作特别是“一带一路”建设的推进对于重振欧洲经济，推动欧盟重新步入正轨具有重要意义。

其次，致力维护周边稳定合作大局。党的十八大以来，特别是2013年11月召开周边外交工作座谈会以来，中国周边外交积极贯彻“亲、诚、惠、容”的外交理念，坚持“结缘不结怨、结伴不结盟”原则，攻坚克难，开拓进取，有力维护国家主权、安全、发展利益，进一步拉紧周边命运共同体纽带，奏响了亚洲团结合作、互利共赢的时代强音。

中国不断加强与周边重要邻国的交往与合作。中国国家领导人每年都要出访一些周边邻国，巩固战略互信，深化传统友谊，提高合作水平。中国在周边的深耕厚植，使我们在亚洲的“朋友圈”越来越广，越交越深，同时也有力推动了“一带一路”建设走实、走深。

中国积极推动周边各种合作机制建设。习近平主席连续出席上合组织峰会，倡导弘扬“上海精神”，深化团结协作，推动上合组织发展进入新阶段。李克强总理成功出席东亚合作领导人系列会议，陆续推出系列务实合作新举措，书写中国—东盟关系新篇章。中国正式启动澜沧江—湄公河合作机制，为东亚区域合作打造新的引擎。

中国在周边热点问题上积极发挥建设性作用，尽力维护周边环境及地区局势的稳定。中国坚定推进朝鲜半岛无核化目标，坚持通过对话谈判解决朝核问题，以维护半岛的和平稳定。中国坚定维护自身正当利益和战略安全环境，反对以朝核问题为借口在半岛部署“萨德”反导系统。中国坚定支持阿富汗推进国内政治和解，积极参与阿富汗问题“伊斯坦布尔进程”，通过自身渠道以及中美巴阿四方机制为此奔走斡旋。中国坚持在南海问题上的既定立场，坚持有理、有利、有节的斗争方式，不仅实现了中菲关系转圜，而且使有关国家利用南海问题搅乱地区局势的图谋彻底破产，也为中国与东盟国家进一步深化合作扫除了障碍。

再次，奋力拓展发展中国家“朋友圈”。建立各种形式的伙伴关系是冷战结束以来中国外交的一大创新。2014年召开的中央外事工作会议提出要构建遍布全球的伙伴关系网络。此后，中国以发展中国家为重点，推动构建各具特色、各有侧重、相互补充的伙伴关系，全球伙伴关系网络基本形成并日益完善。据统计，截至2016年年底，中国已与全世界80多个国家和地区组织建立了各种形式的伙伴关系，其中大部分是发展中国家和国家集团。

最后，合力引领全球治理体系变革。近年来，世界经济尤其是发达国家经济持续低迷不振，而中国经济依然保持中高速稳定增长。因此，各方日益把期待的目光投向中国，希望中国为推动世界经济复苏增长、促进全球治理体系变革发挥更大的作用。以习近平同志为核心的党中央着眼国内国际两个大局，积极布局，主动谋划，特别是中央政治局在2016年两次围绕全球治理进行集体学习，提出要抓住机遇、顺势而为，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国利用二十国集团首脑峰会、亚太经合组织首脑峰会、联合国大会等高级别多边外交场合，阐述中方对于全球治理的理念，开出应对全球性问题的“中国药方”，与志同道合的国家合力引领经济全球化进程向更加包容普惠的方向发展，并在二十国集团杭州峰会上将创新和结构性改革明确为开创世界发展新局面的主线，不仅扩大了中国五大发展理念的国际影响，彰显了中国改革开放的世界意义，而且引领了世界经济和全球治理的前进方向。

习近平总书记善于从中国优秀传统文化中汲取营养，精于在波澜壮阔的历史进程中把握潮流，发展观、安全观、合作观、全球治理观和正确义利观等一系列新理念的提出从各个方面充实和完善了新时代中国特色大国外交理论体系，为快速发展的中国外交提供了有力指导。

从时代的高度、发展的角度、世界的维度总结党的十八大以来的习近平新时代中国特色社会主义外交思想，是本书的目标。需要指出的是，总结习近平新时代中国特色社会主义外交思想不等于研究这一时期中国的外交政策。虽然本书涉及大量中国的外交政策、战略、策略与行动，但我们的宗旨是以此来透视习近平新时代中国特色社会主义外交思想，告诉读者习近平新时代中国特色社会主义外交思想是怎样渗透在一系列的外交政策、战略、策略与行动中的，是怎样指导中国外交从一个胜利走向另一个胜利的。

经过认真梳理和总结，我们把习近平新时代中国特色社会主义外交思想总结为：一个基本判断、两个战略目标、三个工作抓手。一个基本判断就是坚持和平发展时代主题的基本判断不动摇。习近平总书记指出，一方面，和平、发展、合作、共赢已经成为时代潮流；另一方面，国际体系的加速演变和深刻调整是国际格局重组变革的必然过程。对中国而言，我们要顺应时代潮流，在应对挑战中寻找机遇、抓住机遇。

两个战略目标分别是推动建立新型国际关系、推动构建人类命运共同体。首先，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系既是对中国特色外交理论与实践的凝练总结，又是中国呼吁国际社会共建国际秩序的方向，具有非常深刻的理论和思想内涵。其次，推动构建人类命运共同体是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，是以习近平同志为核心的党中央领导中国为全世界提出的国际秩序构想，是中国外交目标在国际层面的体现，是中国特色大国外交的根本任务之一。

三个工作抓手分别是推动“一带一路”建设、积极参与全球治理、贡献人类共同价值。“一带一路”倡议是新时期中国深化改革开放、推进国际合作的关键抓手，对中国是全方位的发展战略，对世界是大视野的国际战略。近年来，中国积极投身全球治理，为解决全球问题提供中国方案，为全球治理做出中国努力。在此过程中，中国逐渐形成了一套独具特色、内涵丰富、自成体系的全球治理观。改革现有治理体系是中国参与全球治理的基本主张，提高制度性话语权是中国参与全球治理的重要内容，构建人类命运共同体是中国全球治理观的核心内容，推动治理理念创新是中国参与全球治理的重大贡献。中国外交不仅要在物质和制度层面做出贡献，还要在理念层面贡献自己的价值。和平、发展、公平、正义、民主、自由既是中国外交的理念基础，也是全人类的共同价值。人类共同价值的提出展现了中国遵循国际社会公认的基本价值的立场，表明中国特色社会主义的发展不会偏离人类的共同价值。

维护国家利益是中国外交工作的出发点和落脚点。党的十九大已经确定，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴是新时代中国特色社会主义建设的总任务，是引领国家和民族发展进步的宏伟目标，因此也是当前和下一阶段中国需要维护和实现的最大的国家利益。为此，中国需要坚定不移走和平发展道路，始终不渝倡导合作共赢理念，并在维护国家主权、安全、发展三方面国家利益之间取得平衡。

党的十八大以来，习近平总书记围绕如何在新时代坚持和发展中国特色社会主义这个主题，以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为理论基础，以中华优秀传统文化为历史基础，以世情、国情、党情为现实基础，提出了一系列新思想，其主要内容可以概括为：一条主线（坚持和发展新时代中国特色社会主义）；两个百年目标（实现中华民族伟大复兴的中国梦）；三个价值引领（社会主义核心价值观）；“四个全面”战略布局（治国理政的战略重点）；五大发展理念（治国理政的思想指南）。这五个方面环环相扣：有了发展中国特色社会主义这条主线，就要进一步明确这条主线的指向，即实现中国梦；有了这个目标，就必须明确实现目标的价值导向，即社会主义核心价值观；有了价值引领，还要进一步明确当前和今后一个时期的战略重点，即“四个全面”战略布局；实现这个战略布局，要靠五大发展理念。

从内容来看，习近平新时代中国特色社会主义思想涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明建设等；从范畴来看，涉及改革发展稳定、内政国防外交、治党治国治军等各方面；从哲学思维来看，涉及历史思维、战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维、创新思维、开放思维等多种思维。这些新思想，从坚持和发展新时代中国特色社会主义，到经济发展新常态，再到一系列思维方式等，形成了一个相对完整的科学理论体系，充分体现了党中央治国理政、运筹帷幄的思想智慧。

从内政与外交的关联来看，习近平总书记在党的十九大报告中指出：中国特色社会主义进入新时代，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。这一重要论述深刻揭示了中国特色社会主义具有两方面的世界意义：一方面，中国特色社会主义开辟了一条全新的现代化道路和模式，使发展中国家走向现代化有了新的样板和选择，为解决人类发展问题提供了中国方案，贡献了中国智慧；另一方面，国家治理与全球治理密切相关。全球治理的顺利推进有赖于世界各国尤其是大国在国家治理上表现良好，从而有足够的意愿和能力为全球治理做贡献。中国作为世界第二大经济体和最大发展中国家，国家治理现代化的推进无疑是全球治理的重大福音。

习近平新时代中国特色社会主义外交思想是在中国进入民族复兴关键阶段历史进程中，从新时代中国外交波澜壮阔的宏伟实践中产生的，是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。习近平新时代中国特色社会主义外交思想贯穿着历史唯物主义和辩证唯物主义的立场、观点、方法，蕴含深厚的中华优秀传统文化和哲学思想，继承新中国外交优良传统，顺应时代发展潮流，具有强烈的时代特征、鲜明的中国特色、宽广的全球视野、深邃的历史意蕴。习近平新时代中国特色社会主义外交思想科学回答了中国作为国际社会重要一员推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系，以及新形势下中国需要什么样的外交、怎样办外交等重大问题，明确了现阶段对外工作的形势、目标和抓手，是一个科学、系统、完备的思想体系，是新时代我国外交事业最宝贵的精神财富和我国外交胜利前进的行动指南。研究习近平新时代中国特色社会主义外交思想，有助于我们总结和把握中国特色大国外交理论的发展，有助于我们理解中国外交总体布局，有助于我们观察和分析当前和今后一个时期中国外交政策的走向。