坚持以人民为中心的新发展理念(习近平新时代中国特色社会主义思想学习丛书)
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四 共同富裕要以经济建设为基础

社会主义的本质是解放和发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终实现共同富裕。共同富裕是社会主义的根本目的,而解放和发展生产力则是实现共同富裕的基础和手段。解放和发展生产力主要依靠经济建设,因此,正确处理解放和发展生产力与共同富裕的关系,必须坚持共同富裕以经济建设为基础这一原则,在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”。共同富裕是社会主义本质的要求,也是社会公平正义的重要体现。习近平总书记从更宽泛的促进社会公平正义这一角度,阐述了经济建设、共同富裕以及二者的关系。

(一)共同富裕的内涵包括“做大蛋糕”和“分好蛋糕”

在分析经济建设与共同富裕的关系之前,我们首先需要了解共同富裕的内涵。富裕是一个相对概念,代表高收入水平和生活水平。因此,富裕的标准也是发展变化的。但可以肯定的是,难以维持生存水平的贫穷一定不能被定义为富裕。共同富裕则是普遍富裕,是所有人达到富裕水平,收入差距和生活水平差距很小,这是一个静态截面的具体表现。因此,共同富裕是一个收入差距较小且收入水平不断提高的动态过程。如果把共同富裕比作“蛋糕”,则是一个不断变大的“蛋糕”,在这个“蛋糕”中,每个人分得的份额差距较小。即共同富裕同时包括两层含义:把“蛋糕”做大和把“蛋糕”分好。这意味着经济发展是共同富裕的基础,缩小收入分配差距是共同富裕的必然要求。

共同富裕不是平均主义,而应该承认收入差别。由于存在人力资本、努力程度、资源禀赋等个体差异,个人的收入水平也会不同。与此类似,由于地区之间地理条件、资源禀赋的差异,收入的地区差异也将客观存在。如果实行绝对的平均主义,不承认个人和地区的收入差别,必然导致劳动者生产激励不足,个人产出和总产出下降,最终出现普遍贫穷,与共同富裕目标相悖。因此,承认个人和地区之间的收入差别,是做大“蛋糕”的要求,也是实现共同富裕的前提。这意味着共同富裕并不是完全毫无差别的富裕,初次分配中收入差距必然客观存在。

共同富裕是从“部分先富”到“共同富裕”逐渐发展的过程。在承认收入差别的情况下,必然出现部分人和部分地区富裕程度超过其他个人和地区的情况。率先富裕的个人和地区会对其他劳动者和地区产生示范作用,带动其他劳动者和地区经济的发展,即先富带动后富。因此,共同富裕是从“部分先富”到“共同富裕”的动态过程,是经济发展的过程,也是“蛋糕”逐渐做大的过程。渐进共享就是指“共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程”习近平:《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》(2016年1月18日),《人民日报》2016年5月10日第2版。;因此,从“部分先富”到“共同富裕”的过程也是渐进共享的过程。

然而,“部分先富”并不必然出现“共同富裕”的结果。首先,个体差异可能会固化,甚至进一步加大,从而由个体差异导致的收入差距不会缩小,甚至会进一步加大,背离共同富裕的方向。其次,从个体差异到收入差距需要一定的作用条件,包括制度、法律和政策等。好的制度、法律和政策可以缩小由于个体差异带来的收入差距,而不好的制度、法律和政策则可能扩大收入差距,从而阻碍共同富裕目标的实现。因此,收入差距扩大可能是经济发展的自然结果,也可能是不好的制度、法律、政策等因素导致的。最后,“部分先富”导致的收入差距过大可能阻碍经济发展,进而阻碍“蛋糕”的进一步做大和共同富裕目标的实现。

总之,共同富裕是一个收入差距较小且收入水平不断提高的动态过程。这就要求共同富裕要以经济发展为基础,并在经济发展的过程中不断缩小收入差距,即在把“蛋糕”做大的同时把“蛋糕”分好。

(二)社会主义初级阶段的基本国情要求以经济建设为中心

我国是世界上最大的发展中国家,处于并将长期处于社会主义初级阶段,距离富裕的标准还有很大的差距。与此同时,当前经济中多种矛盾和风险聚集,影响共同富裕目标的实现。发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展。因此,我们必须基于我国所处阶段和发展实际,坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力。为了应对新时代的经济发展问题,必须坚持科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量、有效率、可持续的发展,进一步把“蛋糕”做大,为实现共同富裕、保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。习近平总书记多次强调经济建设的基础性作用。他在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出:“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变……这就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。”习近平:《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》(二〇一三年十一月十二日),载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第550页。在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中,习近平总书记也强调发展和科学发展的重要性:“发展是基础,经济不发展,一切都无从谈起……必须坚持科学发展,加大结构性改革力度,坚持以提高发展质量和效益为中心,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”习近平:《以新的发展理念引领发展,夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》(二〇一五年十月二十九日),载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第828页。尽管党的十九大报告提出中国已经进入新时代,并指出新时代社会主要矛盾发生了变化,但这并没有改变我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情,经济发展仍然是这一阶段的重要任务。参见习近平《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日),人民出版社2017年版,第12页。

(三)在不断发展的基础上促进社会公平正义

在促进社会公平正义、实现共同富裕的物质基础方面,习近平总书记再次强调了经济建设的重要性。他在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出:“实现社会公平正义是由多种因素决定的,最主要的还是经济社会发展水平……我国现阶段存在的有违公平正义的现象,许多是发展中的问题,是能够通过不断发展,通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决的。我们必须紧紧抓住经济建设这个中心,推动经济持续健康发展,进一步把‘蛋糕’做大,为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础……要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好,既尽力而为、又量力而行,努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”习近平:《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》(二〇一三年十一月十二日),载中共中央文献研究室编《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第553页。党的十九大报告指出,发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键,必须坚持在发展中保障和改善民生。参见习近平《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日),人民出版社2017年版,第21、23页。