第一节 管理与管理学概述

一、管理概述

（一）基本概念

1．管理

管理普遍存在于各种社会生产活动中，并随着社会生产力的发展而发展。人类从不同的角度理解管理，对管理的看法也不尽相同。如现代经营管理之父法约尔认为：“所有的人类组织，不论是家庭、企业或政府都存在一种活动，这种活动由计划、组织、指挥、协调、控制五项要素组成。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”美国管理学家哈罗德·孔茨（Harold Koontz）认为：“管理就是设计和维持一种环境，使集体工作的人们能够有效地完成既定目标的过程。”

比较各个学派的看法后，我们可以将管理概括为：为了实现组织目标，管理者通过计划、组织、人员管理、领导、控制等手段合理有效地利用和协调组织资源的过程。

2．管理者

管理者是指在管理中起主导作用、指挥组织成员实现组织目标的人。

（二）管理的对象

管理对象也称管理的要素，是指管理者在管理活动中所管的对象，是管理的客体。管理的对象包括管理活动中的所有资源，一般来说，人、财、物、时间、信息等是必不可少的管理对象。

1．人

管理活动的各个环节都与人息息相关，人的积极性、主动性、创造性等可以影响到管理目标的实现。因此，人是管理中最重要的因素，是管理的核心。

2．财

财是一个组织在一定时间内所掌握和支配的物质资料的价值体现。管理者应对财进行科学管理，尽量用最少的财创造最大的效率。

3．物

是指组织的资产，包括有形资产和无形资产。在管理活动中，管理者要有效利用物力资源，做到物尽其用，防止浪费。

4．信息

信息是指具有价值的新内容、新知识、新消息。越新鲜的信息对提高组织效率、实现组织目标越有利。管理者对于消息应具有敏感性，能对信息做出迅速反应，从而以最少的投入获得最大的利益。

5．时间

时间是客观存在的、稀有的、不可逆的无形资源。在相同的时间内，合理、有效利用时间的组织，其创造的财富高于不善于管理时间的组织。因此，管理者要领会时间管理的重要性，灵活应用时间管理的方法，用最短的时间取得最大的收益。

（三）管理的基本特征

1．管理的二重性

管理的二重性是指管理具有自然属性和社会属性。

（1）自然属性。自然属性是指管理具有普遍性和共性。组织的最终目标，就是利用最少的资源获得最大的利益。任何国家、任何阶段、任何时间，管理都是通过计划、组织、领导、控制等手段来完成的，不会因社会制度和社会文化的不同而不同。

（2）社会属性。社会属性是指管理具有特殊性和个性。管理总是在一定的生产关系下进行的，不同的社会制度、不同的生产关系、不同的历史阶段和不同的社会文化，都会使管理出现一定的差别，这就是管理的社会属性。

2．管理的普遍性与目的性

（1）普遍性。人类的各种社会生产活动中都存在着管理活动，管理是普遍存在的。

（2）目的性。管理是有意识、有目的的社会活动，它的目的是实现组织的最终目标。在管理活动中，管理的目的是管理的行动指南，只有目的明确，管理活动才能向前推进。

3．管理的科学性与艺术性

（1）科学性。科学性在于解释和揭示事物的内在规律，并运用这些规律来分析问题和解决问题。在管理活动中，存在着很多客观规律，这些客观规律是不以人的意志为转移的。人们把这些客观规律进行归纳、总结，形成了一套比较完整的理论知识体系，并按照管理的客观规律来分析问题和解决问题。

（2）艺术性。管理受到社会制度、经济、文化等的影响而具有特殊性和个性，因此，管理方式也不是一成不变的。其艺术性体现在管理者面对不同的情景时，在遵循管理原则的基础上要灵活处理、随机应变，也体现在管理者解决问题时采用方法的创新性和多样性。

（四）管理的基本职能

管理的基本职能是管理者为实施有效的管理所要承担的基本职责及要完成的任务。不同的管理学派对管理的职能有不同的划分，现代大多数学者倾向于把管理过程分为以下五大职能。

1．计划职能

计划是为实现组织管理目标而对未来行动方案做出选择和安排的工作过程，是全部管理职能中最基本的、首要的、决策性的职能。好的计划可以促进和保证管理人员在工作中开展有效的管理，有助于将管理目标变为现实。一项完整的计划通常包括六个方面：做什么（what）、为什么做（why）、谁去做（who）、何时做（when）、何地做（where）、如何做（how），即“5 W1 H”。

2．组织职能

组织一词有名词和动词两种词性。名词的组织是指责权机构，如学校、医院等。动词的组织是指为实现组织目标而进行的工作过程。在管理过程中，管理目标的实现离不开组织这一工作过程。组织职能是进行人员管理、领导、控制的前提，是做好各项管理工作的基础。

3．人员管理职能

人员管理也称人力资源管理，是为了保证实现组织目标，对组织结构中不同岗位所需要的人员进行恰当而有效的选择、考评、培养和使用等。它与其他职能有着密切的关系，直接影响到组织目标能否实现及实现的程度。

4．领导职能

领导是指领导者带领和指导组织成员完成组织任务，实现组织目标的过程，它的目的是使个体和群体都能为实现组织目标而自觉、自愿、有信心地努力工作。领导过程成功的关键在于创造和保持一个良好的工作环境，激励下属，提高工作效率；它还与管理者的素质、人际关系和沟通、领导行为与艺术、协调等密切相关。

5．控制职能

控制是按照预期目标和标准对组织活动进行监督、检查，以便及时发现偏差，从而采取有效的纠正偏差的措施，以保证工作按原计划进行或适当地调整原计划以达到组织的既定目标。控制与计划密不可分，计划是控制的前提，它为控制提供了目标和标准；控制是实现计划的手段，没有控制就不能顺利实现计划。

管理的这五个基本职能相互联系、相互影响，共同发挥管理作用，在具体的管理活动中顺序不是一成不变的，多项职能常同时进行。

（五）管理的基本方法

管理的方法是指在管理活动中，管理者为实现组织目标、保证管理活动顺利进行所采取的措施和工作方式。管理的基本方法包括以下几种。

1．行政方法

行政方法是最基本、最传统的管理方法，是指在一定的组织内部，依据组织的行政权力，运用命令、指示等行政手段，按照行政隶属关系直接指挥下属实现组织目标的管理方法。它具有一定的强制性和不平等性，使用时具有明确的范围，即只能在行政权力管辖范围内起作用。

2．法律方法

法律方法是指通过制定和实施法律、法令、法规、规章、制度等进行管理的方法。任何组织，不仅要遵守国家的法律法规，还要制定自己的规章制度来约束组织成员的行为。法律方法具有强制性、权威性、稳定性、规范性等。

3．经济方法

经济方法是指以人们对物质利益的需要为基础，根据客观经济规律，利用各种经济手段进行管理的一种方法。它可以调节国家、集体、个人之间的经济利益，具有利益性、交换性、关联性等特点。但人们不可能只有物质利益的需求，在使用时应与其他方法有机结合，调动成员的积极性，且应注意避免出现“一切向钱看”。

4．思想教育方法

思想教育是指根据一定的目的，运用沟通、说服、激励等方法，对受教育者的德、智、体等方面进行教育，提高其素质、改变其行为的一种有计划的活动。它具有互动性、多样性等特点，是一个缓慢的过程，在运用中应从实际出发，寓教于乐。

5．社会心理学方法

社会心理学方法是指运用社会学、心理学的知识，按照群体和个人的社会心理活动特点及其规律进行管理的方法，如人的需要理论、激励理论等。

二、管理学概述

人类在对管理活动的研究中发现管理存在一定的规律，进而将这些规律分析、归纳、概括，形成了管理的原理、理论、方法等，构成了管理学。

（一）管理学的定义

管理学是一门系统的研究管理过程的普遍规律、一般方法及其基本原理的学科，是自然科学与社会科学相互交叉而产生的一门边缘学科。

（二）管理学的特征

1．广泛性

随着管理学的发展，它已形成了一个庞大的谱系，几乎每一个专门的领域都已形成专有的管理学，这正表现了管理学的广泛性。同时管理的普遍性决定了管理学内容也具有广泛性。

2．实践性

管理学的理论来源于管理的实践活动，并直接指导实践活动，通过实践来检验其有效性。同时，有效的管理理论和方法只有通过实践才能发挥作用，并且需要在反复的实践中得到发展和完善。

3．社会性

人是管理的主体，也是管理的客体，人生活在社会中，是社会群体的一部分；人所在的组织也是社会系统的子系统，这就决定了管理学必然具有社会性。

4．综合性

管理学是自然科学和社会科学相互交叉而产生的一门综合性应用学科，它的综合性首先体现在内容上，它综合了社会活动各个领域、各个方面的管理实践，概括出了管理学的普遍规律、基本原理和一般方法；其次体现在要综合运用自然科学、社会科学的理论方法，分析和解决管理活动中的难题。