三、前奏序曲：酝酿孕育

班级议事会、学校议事会章程，是学校教育议事会制度的萌芽，也是教育议事会的前期铺垫。这主要表现在以下几个方面。

第一，初步形成一些计划构想。

如打算根据教育议事会工作章程，邀请吸收合适的成员组成校级教育议事会组织；明确并通过教育议事会的工作章程，对校区的办学章程进行讨论和审议，确定校区总的办学方向；尝试让教育议事会参与校区的管理工作，不断完善教育议事会的工作方法，真正发挥教育议事会的积极作用。

核心成员戎晓雁老师回忆道：

当时我记得，第一步要成立班级的议事会，由班级推选5个人，然后基本上每班推举一个人，再整合到学校，议事会的成员最好要集合各行各业的人选，再加上社区的人员，在本社区聘请一些律师等，这样多方面结合就比较全面。大家讨论议事会的主席谁来当，这个议题只是笼统讨论一下，反正校长说自己不能当，但具体操作希望再酝酿成熟一点。后来，成立班级议事会推选学校议事会，因为各种工作太忙，就没有深入实施。叶辉老师搞出一个章程的初稿，发给我，我马上在电脑里修改了，后来又进行了进一步的讨论。

第二，把“教育议事会”制度写入“实验校区办学章程”。

这项工作由校长牵头，根据实验校区的实际情况，制订“实验校区办学章程”，同时把“教育议事会”制度写入校区办学章程中有关校区管理的条款，并计划把学校的办学章程递交“教育议事会”讨论，所以组织有关管理人员和全体教师对校区的办学章程进行了多次讨论，完成讨论稿。

事实上在2004年7月，实验校区办学章程草案的第三十一条，已经明确了教育议事会的地位。

第四章校区行政及人事管理部分的第三十一条单列规定：

校区成立由学生代表、教师代表、社区代表、教育专家代表等多方面组成的教育议事会制度，参与学校的民主管理。

第六章第三十四条规定：

本章程经教育议事会审议讨论通过，呈报区教育局批准后生效执行。

第六章第三十五条规定：

本章程的修改权属于“教育议事会”，校长室负责解释。

第六章第三十六条规定：

本章程有关条款如果与国家有关政策冲突，按国家有关条款执行。并由校长提交教育议事会及时修订。

学校章程这四条规定已经昭示出如下的信息：

首先，从名称上观照，原来学校制订的一般都是叫“学校管理制度”，这里实验校区制订的是叫“办学章程”，这就区别于传统学校的内部管理制度文件。虽然只是四个字的细微差别，但在观念上实现了向现代学校的转变。

其次，从内涵上观照，第三十一条明确规定实验校区采用教育议事会制度，当然具体的制度章程另定。制度的核心是参与学校的民主管理，第六章的三条更是清楚显示出教育议事会的地位。

第三，与社区沟通的工作。

实验校区刚搬入不久，社区是新建的社区，学校与社区的融合需要一段时间。实验校区当时的领导层已经与社区进行了接触，完成与社区联合的有关初步工作：

1．社区部分教育教学资源已引入实验校区，白云街道的象棋学校在我校义务开设“中国象棋启蒙班”，受到学生和家长的普遍欢迎。

2．学校和云丰社区的资源整合开始进行，暑假首先通过社区少先队组织这种形式开展工作。实验校区的部分青年老师已投身到这项工作中。

一方面，学校领导对议事会研究进行前期的构想与思考，在实践层面也进行了积极的探索，但是当时由于没有什么经验可以借鉴，加上工作忙，人员变动等因素，议事会工作一度处于止步的状态。

另一方面，当时实施议事会工作，也确实面临着一系列的困难，主要表现为：

1．有关人员对于实施教育议事会制度的思想认识需要统一和提高。

2．作为一项学校管理方面的探索性实验课题，需要在有关专家的指导下制定科学而规范的课题实验方案。

3．参与实验工作的有关人员在研究方法、工作策略等方面需要帮助。

4．由于该项工作涉及社区等部门的共建和互动，需要有关领导部门进行组织关系上的协调。

由上文的学校课题工作汇报可见，当时接手教育议事会工作时，学校经过调查后概括的议事会止步状态的一些原因，内容还是比较中肯的。这里首先包括思想认识层面的原因，即主观能动性没有发挥出来；其次是缺乏专家的指导；再次是与社区的配合出现了问题。

其实，最主要的还是观念上对教育议事会的总体把握。确实也难怪，学校课题研究人员对教育议事会的宗旨、功能、作用等构想还不是很清晰。

不管怎样，就总体而言，2004年2月到7月，实验校区完成了很多前期工作，为学校议事会的成立做了一些基础铺垫工作。