第一章 导论

第一节 研究背景和意义

一、研究背景

21世纪是海洋的世纪，世界各国都非常重视对海洋的开发。作为海洋产业的一个分支，海洋生物产业更是受到各国政府的重视和青睐。2005年，联合国专门设立了海洋事务和海洋法办公室，每年联合国大会都要专门研究海洋事务。在联合国的倡导下，世界各沿海国家纷纷调整海洋发展战略，展开了“蓝色圈地运动”，大力促进海洋生物产业发展。美国制定了《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》，欧盟发表了《欧洲未来海洋政策绿皮书（2006）》，日本推行“海洋立国”战略，俄罗斯出台了《俄罗斯联邦至2020年间的海洋政策》（2001）。2015年，仅就海洋生物医药产业而言，世界范围内其产业规模已达数百亿美元，并且预计今后5年增长率将高达15%～20%。

我国于1996年制定的《中国海洋21世纪议程》，将海洋生物技术纳入国家高技术研究发展计划（“863”计划）。2010年，国务院公布了加快培育战略性新兴产业的决定，明确将海洋生物列入七大重点发展领域。在此基础上，2012年和2013年我国分别发布了《生物产业发展规划》和《国家海洋事业发展“十二五”发展规划》《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，三项规划明确提出要积极推进海洋生物技术的产业化发展。2012年，财政部、国家海洋局联合下发的《关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知》，更是明确将海洋生物医药、新型海洋生物制品及新型海洋生物材料列入海洋经济创新发展区域示范重点领域。2016年8月，财政部、国家海洋局又联合印发《中央财政支持开展海洋经济创新发展示范工作的通知》，推动海洋重点产业创新和集聚发展。

浙江省海洋资源丰富，有丰富的港口、渔业、旅游、油气、滩涂、海岛、海洋能等资源，海岸线长度及500平方米以上海岛数量均居全国首位。近几年，浙江省利用自身经济基础良好、科研机构较多等社会条件，大力发展海洋生物产业，取得了丰硕的成果。海洋生物企业不断地涌现、海洋人才不断聚集、海洋生物产业化规模不断壮大。但同时，浙江省海洋生物产业也存在结构和布局不合理、技术含量低、科技人员不足以及发展方式粗放等问题，这些问题严重制约了海洋生物产业的发展。浙江省海洋生物产业的发展不但与日、韩、新加坡等国家有一定差距，就是与国内的山东、福建等省相比，差距也比较大。作为浙江省的战略新兴产业，海洋生物产业的发展水平将决定浙江省的经济发展后劲。

2011年2月，浙江海洋经济发展示范区正式启动，其目标是建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，在东部沿海地区形成重要的经济增长极。2017年1月的浙江省《政府工作报告》中强调，要继续深入推进海洋经济发展示范区建设，大力实施创新驱动发展战略。本研究试图通过对浙江省海洋经济发展核心区的海洋生物产业发展现状及问题进行探析，寻找其自身的优势和不足，从发展思路、发展方向及政策措施等方面提出相应的解决对策，以促进浙江省海洋生物产业的健康发展。

二、研究意义

1．为海洋经济发展示范区的建设提供新的思路。海洋经济发展示范区不仅仅是临港工业、船舶制造和港口物流、海洋生物产业等产业的发展，更是这些产业之间的统筹协调发展。通过对浙江海洋经济发展核心示范区海洋生物产业发展问题及发展思路的研究，可以为浙江海洋经济发展示范区的建设提供新的思路。

2．为浙江省海洋渔业的转型升级提供指导和借鉴。浙江海洋经济发展核心示范区内的宁波—舟山海域，作为我国最著名的渔区，具有发展海洋生物产业的天然优势和产业基础。但目前的产业规模和层次及技术水平均无法与其自然基础相匹配。通过本研究，可以为浙江省海洋渔业的转型升级，为其海洋渔业竞争力的提高提供相应的指导和借鉴。

3．为国家海洋渔业发展战略的实施提供示范。充分体现示范区先行先试的示范效应，以渔业为基础，以海洋生物为突破口，盘活全局，既推进浙江经济发展方式转变，又为全国海洋经济尤其是海洋生物产业的发展探索新的路径，提供示范。