前言

从1992年到2012年，宁波市经历了两轮从经济高位增长到应对金融危机的历程。回顾这20年宁波金融业的改革发展史，既有“干在实处、走在前列”的生动实践，又充满了复杂、风险和挑战。作为金融改革与发展的前沿地区，宁波金融人有独到的经验、观察与体会，也经历了痛苦的过程。为了做到总结规律，归纳特点，深化思想，推动发展，本书采取了“纵横结合”“理论与实践结合”的方法。

本书在结构上采取纵横结合，以时间为纵，以专题为横的模式，全面地反映了宁波金融20年改革发展的实际进程。在内容上采取理论与实践结合的方法，既有“做改革开放的排头兵、创新发展先行者”意义上的16项实践探索成果，又有把金融置于“经济发展本质是一个技术、产业不断创新，结构不断变化的过程”这个逻辑框架下去思考和把握的16个问题。本书包括历史的足迹、实践的探索与理性的思考三大部分。

第一部分，历史的足迹，叙述了1992—2012年间重大事件的来龙去脉。

从时间序列上看，划分为4个阶段：第一阶段，1992—1996年的高速增长期。这一阶段包括了1992年改革重启，1993年执行“约法三章”,1994年实施五大改革联动，1995年贯彻落实“五法一决定”,1996年实现“软着陆”。第二阶段，1997—2002年应对亚洲金融危机期。这一阶段经历了1997年亚洲金融危机爆发，1998年金融风险加速显化，1999年经济增长持续回落，2000年化解区域性金融风险见实效，2001年时任中国人民银行行长戴相龙来甬考察调研并充分肯定了宁波金融工作，2002年宁波经济增速明显回升。第三阶段，从2003年房市大牛之年到2007年股市大牛之年，宁波经济再度回到高位运行平台。期间经历了2004年一行三局共签业务合作备忘录，2005年金融生态环境列为全国第二，2006年“十一五”规划开局良好。第四阶段，2008—2012年应对全球金融危机期。从2008年全球金融危机爆发、2009年危机影响加深，到2010年宁波经济增速回升，以及2011年经济增速再度回落， 2012年经济增速见底。

第二部分，实践的探索，记述了1992—2012年间宁波金融在改革创新上16个先行先试的实践成果。

在金融科技引领上，从信贷登记系统、实时清算，到提高行政效能的信息服务系统推进、普惠金融的技术路径的形成。在反金融脆弱性方面，从创建金融安全区、打造良好金融生态环境及区域金融稳定协调机制建设，到不良贷款证券化的最先探索。在组织机构创新上，从宁波银行上市之路、鄞州银行合作制改革、宁波股权投资试点，到国家高新技术金融企业的形成。在外汇管理改革上，从搭建交易平台、支持企业“走出去”外汇政策体系的创新、跨境融资的实践，到精准化管理的探索。这些实践探索的成就，体现了以发展为主线、以创新为驱动的宁波金融人务实作风和敢为人先的精神。

第三部分，理性的思考，记录了宁波金融人在改革发展过程中的问题导向的思想轨迹。

所列16个问题，从“什么样的结构是好结构”到“什么样的金融是好金融”，从“结构为什么调不动”到“金融如何反锁定”，揭示了优化结构、提高效益对经济金融发展相互促进、良性互动的规律，以及区域金融改革发展的路径选择。

本书的写作缘于2015年11月16日，在中国人民银行杭州中心支行七楼会议室，召开了“浙江金融改革发展历史回顾”丛书编委工作会议。会上，蔡惠明、陈国平、谢庆健等老领导对宁波提出了殷切的希望；殷兴山、吕逸君等领导对宁波也给予亲切的关怀。会议决定把《宁波金融改革发展二十年》作为“浙江金融改革发展历史回顾”丛书之一，单独编撰。

宁波市正在致力于创建金融生态综合示范区、普惠金融综合示范区、保险创新综合示范区，以及移动金融试点、外汇政策先行先试等多项改革。本书旨在通过回顾总结1992—2012年宁波金融改革发展的经验，为宁波金融业今后的改革发展提供带有规律性的认识，为金融业界和学界推进、研究金融改革发展提供参考。

编者

2016年3月10日