推进信息经济发展的政策评估研究——以Y区为例

内容提要 政策评估是推进政府职能履行科学化、法治化、现代化的重要手段。以政策评估工具来分析推进信息经济发展的政策，首先必须建构适合评价推进信息经济发展政策的指标体系，然后确定评估步骤、方法，最后得出结论，并提交决策者完善决策参考。以Y区为例，能够实证地展开这个重要问题。

关键词 信息经济；政策评估；指标体系

【作者】郭人菡，杭州市委党校余杭区分校高级经济师，南京师范大学法学院博士研究生。

【基金项目】浙江省社科联2015年度研究课题“依宪执政的法理研究”（2015N015）。

政府真的知道自己出台政策意味着什么吗？知道怎样出台政策吗？知道自己出台的政策是好还是坏吗？知道如何判断自己出台的政策是好还是坏吗？这些问题貌似简单，其实非常复杂。如果要科学地而不是靠自负或经验回答这些问题，那就要依赖政策分析工具，尤其是政策评估工具。政策评估是将政策作为一门科学来进行研究的必然结果，也是政府管理现代化的重要手段。鉴于政策评估的科学性、专业性，其任务一般交由社科研究机构或者政策研究类智库来承担。反过来，建立政策评估指标及其体系，也是建设一个出色的政策类智库所必须满足的前提条件和必须做的基础工程。政策有广义和狭义之分，广义的政策不仅包括政府出台的规范性文件，而且包括党委甚至人大出台的规范性文件；狭义的政策仅指政府出台的规范性文件。本文只研究后一种情况。同时，本文以余杭区为基础，根据研究需要虚拟了一个Y区，以便于研究从实证上进行阐释。