第三节 绿色园区发展的挑战

我国幅员辽阔，地区间经济发展水平和产业结构差别较大，存在明显的空间差异性和行业异质性特征。因此，在不同地区或不同行业实现园区的绿色发展，应该根据不同区域的产业特点，充分利用当地资源优势，提出不同的推进策略和针对性要求，差异化、精准化指导绿色园区发展。目前，虽然绿色园区建设取得了一定的进展和成效，但仍存在一些问题和挑战，主要表现在：

（1）园区绿色发展领域的投入不足。重点工业企业与园区在绿色发展的问题上，仍存在资金投入不足、相关管理人才缺乏、绿色低碳技术的研发能力相对薄弱等问题，在绿色创新和绿色发展等方面的能力仍亟待提高。许多园区具有绿色创建的积极性，但是对绿色园区的内涵、发展举措及实现路径缺乏足够的了解和认知。不少园区在申报绿色园区时，其园区绿色发展的目标设定缺乏科学依据，发展的路径和措施缺乏特色，没有结合自身的比较优势，因地制宜地制定园区绿色发展战略，体现园区绿色创建的成效。

（2）园区之间绿色发展的交流不足。工业绿色发展是全国一盘棋，各园区之间既要竞争，又要合作发展。目前，各工业园区之间对于绿色发展的理念、技术、经验的相关交流比较缺乏。为更高效地推动工业园区的绿色发展，工业园区间迫切需要建立合作共赢、资源共享、经验交流的平台，实现绿色资源、技术、人才和资金的互补，共谋绿色的发展。

（3）国家绿色园区建设亟须加强顶层设计和配套措施。目前，国家绿色园区创建引入了市场机制进行第三方评价，对于利用市场资源拓展绿色园区创建的广度和深度是十分有效的做法。未来还需进一步建立、完善将静态评估与持续动态评估相结合的监管机制，以及建立绿色园区可持续发展、经验推广等工作流程。例如，进一步制定绿色园区国家标准；科学系统评估园区当前的绿色指数；合理判定园区的绿色水平来促进园区绿色化创建水平的持续提高。同时加强制度建设，利用事后监管，定期评估园区的绿色指数改进水平。