二　坚持问题倒逼改革与全面深化改革的统一

改革由问题倒逼而产生。[2]习近平指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。35年前，中国最大的现实问题就是长期实行计划经济体制所带来的生产效率低下、人民生活水平不足温饱。没有这些问题的压力，就不会有改革开放。改革又在不断解决问题中而深化。35年来，改革正是在回应时代声音、冲破妨碍生产力发展的体制机制桎梏中不断深化的，中国特色社会主义正是在解决发展面临的一系列突出矛盾和问题、促进实现人的全面发展中不断完善和发展的。当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。解决这些问题，关键都在于全面深化改革。

要坚持问题倒逼改革与全面深化改革的统一，首先，要增强推进改革的信心和勇气。面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。[3]从这个意义上说，全面深化改革也是问题倒逼改革，是一系列问题倒逼的必然结果，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决，我们要以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。其次，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂，因此要抓住重大问题、关键问题，进行规律性和方向性研究，才能带动一系列矛盾和问题的解决。最后，要把握全面深化改革的总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。[4]这一总目标不是推进一个或几个领域的改革，而是推进所有领域改革，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。实现了国家治理体系和治理能力的现代化，全面深化改革的任务就完成了。