第一章　西方公共政策学产生的社会条件

公共政策学，也称为政策科学、政策学，均指以政策作为自己研究对象的一门学科，称谓的不同仅仅反映了观点上的差异，并不能改变学科的实质。公共政策学是产生在20世纪50年代的一门新兴学科，其历史非常短暂。但人类对政策这一政治现象研究的历史却相当久远。在人类刚刚步入政治社会以后，就出现了政策这种政治现象。伴随着政策现象的出现，就开启了人类对它思考、分析和研究的历史，也形成了极为丰富的政策思想。公共政策学作为一门独立的学科诞生在20世纪中期，其中的原因是多方面的。任何一门学科的产生都有其特定的历史条件，对此可以从经济、政治、文化和社会等多方面进行分析。然而，一门学科产生的最根本原因还是来自于社会实践的需要。当然，其他原因也不可忽视。实用主义方法论的兴起、行为主义政治学的影响和政策研究自身的发展，都从不同的方面为公共政策学的产生提供了重要条件。