引言

城市，是人类文明的标志，如果我们梳理新中国成立以来的中国经济发展脉络就可以发现，推动城市的发展一直是中国经济发展的重点。2013年提出的新型城镇化战略成为中国经济增长和社会变革的又一强大助推力。但是，既然是新型城镇化，就不能沿袭传统的城镇化发展道路，要改变过去城镇化发展进程中的粗放式的规模扩张型的城镇化道路，取而代之以集约化、生态化的发展道路，坚持“以人为本”的发展原则，在城镇化的进程中提高经济效益和产出，实现城市与乡村的一体化发展，实现经济发展与生态环境的内在和谐。在这一过程中，城市产业结构的优化和调整是至关重要的环节，它与新型城镇化之间互为因果。一方面，新型城镇化的建设将有助于化解中国产业发展中的产能过剩、内需不足等问题，促进产业结构调整；另一方面，通过产业结构的调整和优化可以提高城镇化的质量，提高城市的内在发展动力。

产业结构调整是中国城市发展的长期战略目标，新中国成立以来，中国城市就开始了产业结构优化和调整的进程。但是，由于认识上的狭隘，当时的中国城市采取了倾斜式的发展道路，片面加快工业，主要是重工业的发展。改革开放以后，在认识到片面发展导致的经济扭曲问题后，中国的城市加快了轻工业、农业和第三产业的发展，在经济发展协调程度不断提高的同时，释放出了巨大的经济潜能，促使中国经济取得了举世瞩目的成就，创造了人类发展史上的“中国奇迹”。然而，在经过了改革开放30多年的快速发展之后，中国的城市，尤其是较为发达的城市，积累了不少的产业发展诟病，产业内部的发展失衡、产业发展动力的不足、城市空间的无序开发，以及产业发展对资源的巨大消耗和对城市环境的影响和破坏，使很多的城市发展陷入了经济、资源和环境的“三角困境”之中，加快城市产业结构的调整和优化，提高产业的技术创新能力和劳动生产率，实现低资源消耗、低环境负荷的发展目标，促进城市的健康可持续发展，成为中国城市发展必然的选择。

正是基于这样的认识，本书以南京这座长三角地区的中心城市为研究对象，从战略性新兴产业的构建、服务业的发展、农业的集约化程度、服务外包的贡献度分析及其发展，以及产业结构与能源消费、产业发展与科技创新和发展方式转变等方面入手，全面地分析和研究了南京产业结构调整的多个方面内容，以期对中国的其他城市，尤其是同类城市的发展提供有益的借鉴。其主要内容安排如下：

第一章：中国城市产业结构调整的时代需要。本章分析了当今世界产业发展的主要趋势，从服务化趋势、融合化趋势、生态化趋势以及高科技化趋势等多个方面，对当今世界产业发展的总体情况进行了分析和评价。同时，本章概括了中国产业结构调整的演进历程、演进阶段和总体趋势，并分析了中国产业发展中存在的主要问题，如产业部门间的发展不均衡、产业创新能力较弱、产业绿色发展任务艰巨等问题。然后，针对国内外产业结构调整的总体态势，提出了中国城市产业结构调整的服务化、创新化、绿色化和人文化的战略方向。

第二章：城市战略性新兴产业的发展路径及培育机制。这一章首先研究了战略性新兴产业发展的影响因素及成长规律，分析了战略性新兴产业在起步阶段的四大特征和主要因素。随后，本章重点研究和分析了南京战略性新兴产业发展的基础条件和现实状况，同时指出，南京的战略性新兴产业在发展过程中存在产业规模较小、自主创新能力不强、研发和配套能力不足、政策体系有待完善等一系列问题，针对南京的自身状况以及战略性新兴产业的发展基础，分别从发展动力、技术创新、发展主体和发展策略几个方面，提出了南京培育和发展战略性新兴产业的四条路径，同时根据战略性新兴产业的主要影响因素以及其成长规律，结合此次战略性新兴产业发展的主要特点，提出了南京市培育和发展战略性新兴产业的七大机制。

第三章：城市服务业发展现状及提升策略。本章以服务业综合改革试点城市的建设为切入点，首先从国际和国内服务业的发展状况入手，分析了服务业发展的国内外态势和中国服务业发展中存在的主要问题，并指出了我国服务业综合改革试点城市建设的主要着力点。随后对南京服务业发展的现状及障碍进行了研究，并提出了南京服务业发展的对策与保障措施，同时设立了南京服务业发展的评价指标体系。

第四章：城市农业集约化程度及发展对策。本章首先分析了农业集约化发展的内涵、特征及衡量指标，随后从农业投入、农业产出两大方面，对南京农业的集约化程度进行了定量分析和比较研究，并最终提出了提升南京农业集约化程度的对策和建议。

第五章：城市服务外包贡献度分析及其发展对策。服务外包是近些年南京产业发展中的一大亮点。本章首先对服务外包的国内外发展情况进行了概括和总结，分析了国际服务外包产业的市场状况和中国服务外包的特点和主要问题。随后对南京服务外包的发展现状进行了分析，并从人才、产业发展、从业人员收入、扩大内需以及对外贸易等多个方面，深入研究了服务外包对南京经济社会发展的贡献情况，并指出了南京目前服务外包发展中的主要问题，同时提出了促进南京服务外包发展的对策和建议。

第六章：城市产业结构与能源消费。本章认为产业结构尤其是工业结构的调整是降低城市能源消费的重要途径。在长期的发展进程中，中国的能源消费与GDP基本上是同步增长的。随后，本章从南京工业的内部结构演变情况入手，分析了南京工业结构调整与工业能源消耗量变化之间的内在关系，并指出了南京工业经济能源消费中存在的问题，最后就如何降低南京能源消耗提出了具体的对策和建议。

第七章：城市产业发展与科技创新。南京拥有丰富的科技创新资源，通过科技创新促进南京的产业发展，是南京重要的战略目标。本章首先分析了国外主要国家和地区的科技创新经验，随后指出南京目前在科技创新方面存在产业结构与科技成果之间量能不匹配、科技创新中介服务体系不健全、创新制度建设不完善以及对创新人才的吸引和扶持力度不够等问题，并就制约南京科技创新发展的深层次原因进行了分析，随后提出了加快南京科技创新的对策和建议。

第八章：城市产业发展与发展方式转变。城市产业结构调整的最终目的是促进城市发展方式的转变。本章首先对转变发展方式的背景及现实意义进行了分析。随后，从产业体系、产业驱动要素、开放型经济、所有制结构以及生态影响等五个方面，分析了过去60多年中南京发展方式转变的历史进程，并从产业发展的角度，研究了目前制约南京发展方式转变的主要问题和障碍。最后，提出了加快南京发展方式转型的主要对策和建议。