五 2012年中非共和国反政府武装的发展新动向

中非共和国是位于非洲大陆中部的内陆国家，人口450万人，面积62万多平方公里，政府军据称有5000人，而实际有战斗力的不过两三千人，无法对全国实行有效控制。该国曾是法国的殖民地，法国在该国驻有约200名军人，其中大多驻扎在班吉。

2007—2008年中非政府与三支主要反政府武装曾签署和平协议，但近来叛军声称政府未能兑现和平协议中向其提供财政等方面支持的承诺，于是在2012年8月，“争取联合民主力量”、“爱国者正义与和平大会”和“中非人民民主阵线”等反政府武装联合组成了反政府武装联盟“塞雷卡”（Seleka，在桑戈语中，“塞雷卡”意为“联盟”），目前有三千多名成员。它最初要求政府尊重2007年签署的和平协议，兑现将反政府武装全部人员编入政府军的承诺，并释放所有政治犯。^[38]

到2012年12月，中非共和国的形势急转直下。12月10日以来，“塞雷卡”已连续攻下该国北部的10座城镇。12月25日在攻占了首都班吉北方的卡加班多罗之后，叛军称政府军失去了控制能力，要求其放下武器。^[39]12月29日，中非共和国反政府武装联盟“塞雷卡”兵不血刃进入了离首都班吉150公里的中部重要城镇锡布。

在非盟轮值主席、贝宁总统亚伊的紧急斡旋下，中非共和国总统博齐泽12月30日表示，愿意立即无条件与反政府武装进行和谈，组建全国联合政府。他还承诺，在2016年任期结束后不再谋求连任。但是，反政府武装认为博齐泽不值得信任。因此，反政府武装口头上表示愿意对话，却又多次威胁要进攻首都班吉。^[40]南非总统祖玛则于2013年1月6日授权派遣400名南非国防军士兵组成维和部队，帮助中非共和国抗击反叛武装，恢复该国秩序。

在非洲各国压力下，反政府武装联盟“塞雷卡”、政治反对派及民间代表与中非总统博齐泽的和谈取得一时的成果。博齐泽1月17日宣布任命尼古拉·蒂昂盖伊为总理，负责组建过渡政府。^[41]不过，“塞雷卡”却于3月24日攻占首都班吉，中非总统博齐泽出逃。随着“塞雷卡”攻占全国大部分地区及首都班吉，中非共和国内战可能走向结束。

未来中非共和国的政局或将由“塞雷卡”主导。然而，“塞雷卡”是由几支主要反政府武装派别组成，它们能共患难，但是否能共享天下以及能否得到国际社会的承认，仍存在挑战与变数。^[42]目前看来，塞雷卡军事领导人米歇尔·多托贾3月25日自命为过渡政府总统后，内部已有反对声音。而且，“塞雷卡”没有任何纲领和政治体系，也缺乏明确的思想体系和具体要求。这些均是未来值得关注的问题。

作者简介

王涛，法学博士，云南大学非洲研究中心讲师，主要从事撒哈拉以南非洲反政府武装问题、东非历史与国际关系问题研究。

---

[1] 本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目“撒哈拉以南非洲反政府武装问题研究：背景、进程与影响”（12YJCGJWO13）阶段性成果。

[2] 为行文简便起见，若无特殊说明，下文中的“撒哈拉以南非洲”均由“非洲”指代。

[3] Dahir Alasow，“Report：Number and Clan Background of Al-Shabab”，Sunatimes，June 5，2012.

[4] 蒋安全：《索马里“青年党”宣布加入“基地”组织》，《人民日报》2012年2月12日第3版。

[5] 黄培昭等：《索叛军悬赏10头骆驼抓奥巴马》，《环球时报》2012年6月11日第16版。

[6] 苑基荣：《索马里海盗活动锐减》，《人民日报》2012年11月2日第19版。

[7] 基斯马尤既是青年党对外出口木炭的港口，又是其获取商品税的重要地区。BTI，“Somalia Country Report 2012”，Bertelsmann Stiftung，p.6。

[8] 温宪、苑基荣：《美国正式承认索马里新政府》，《人民日报》2013年1月18日第21版。

[9] 苑基荣、蒋安全：《实现矿业可持续，非洲国家在行动》，《人民日报》2012年1月4日第22版。

[10] 雷磊、师小涵：《阻止科尼：“看不见的孩子”挑战非洲恶魔》，《南方周末》2012年3月15日第A8版。

[11] Robert Gersony，“The Anguish of Northern Uganda：Results of a Field-based Assessment of the Civil Conflicts in Northern Uganda”，US Embassy Kampala，March 1997，p.35.

[12] 裴广江、张杰：《非盟成立专门部队打击“圣灵抵抗军”》，《人民日报》2012年3月27日第21版。

[13] 苑基荣：《非洲严打非国家武装集团》，《人民日报》2012年7月2日第21版。

[14] 美联社恩德培2012年8月3日电。

[15] 苑基荣：《美国立足乌干达，染指中东非》，《人民日报》2012年5月28日第21版。

[16] Joanne Richards，“Demobilization in the DRC：Armed Groups and the Role of Organizational Control”，Small Arms Survey，Number1.April 2013，p.5.

[17] Henri Boshoff，“Demobilisation，disarmament and reintegration in the Democratic Republic of Congo：The numbers game”，African Security Review，July 22，2010，pp.71-73.

[18] 苑基荣、张建波：《外部势力卷入刚果（金）冲突》，《人民日报》2012年6月12日第21版。

[19] 张建波：《刚果（金）启动与叛军谈判进程》，《人民日报》2012年11月26日第21版。

[20] Aaron Maasho，“African leaders sign deal aimed at peace in eastern Congo”，February 24，2013，http：//www.reuters.com/article/2013/02/25/congo-democratic-un-idUSL6N0BO16X20130225.

[21] 倪涛、葛元芬：《刚果（金）叛军头目在卢旺达自首》，《环球时报》2013年3月20日第2版。

[22] 苑基荣：《尼日利亚部分地区进入紧急状态》，《人民日报》2012年1月2日第3版。

[23] 葛元芬：《尼日利亚清真寺发生血腥枪击》，《环球时报》2012年10月15日第2版。

[24] 李凉：《尼极端组织宣称对绑架负责》，《人民日报》2013年2月20日第21版。

[25] “Q&A：Tuareg unrest”，BBC News，in http：//news.bbc.co.uk/2/hi/africa/6982266. stm.2008-01-04.

[26] 金涛、孙运来主编：《世界民族关系概论》，中央民族大学出版社1996年版，第146页。

[27] 张建波：《马里面临分裂危险》，《人民日报》2012年4月7日第3版。

[28] 张建波：《马里局势急剧恶化》，《人民日报》2012年4月4日第3版。

[29] ［法］米歇尔·加利：《从利比亚到马里吗？》，《费加罗报》2012年4月13日。

[30] 张建波：《马里北部局势威胁地区安全》，《人民日报》2012年5月30日第21版。

[31] 法新社华盛顿2012年12月7日电。

[32] 张建波：《马里极端分子正摧毁世界遗产》，《人民日报》2012年7月4日第21版。

[33] 张建波：《奥朗德访非意在加强法国影响力》，《人民日报》2012年10月15日第19版。

[34] 李凉：《马里紧急呼吁国际援助》，《人民日报》2013年1月12日第3版。

[35] 倪涛：《马里北部反政府武装分裂》，《人民日报》2013年1月25日第21版。

[36] 张建波等：《马里局势：西方加大军事干预力度》，《人民日报》2013年1月30日第3版。

[37] 崔悦、张建波：《法军开始从马里撤兵》，《人民日报》2013年4月10日第21版。

[38] 《异军突起的中非叛军“塞雷卡”》，《参考消息》2013年3月28日第3版。

[39] 蒋安全等：《叛军直逼中非首都》，《人民日报》2012年12月28日第21版。

[40] 蒋安全：《中非共和国冲突被紧急“喝止”》，《人民日报》2013年1月4日第3版。

[41] 《中非共和国总统任命新总理》，《人民日报》2013年1月18日第3版。

[42] 张建波、刘刚、王萱：《中非共和国或结束内战》，《人民日报》2013年3月25日第21版。