前言

长江经济带是新时期中国重要的国家区域发展战略之一，发挥着打造经济增长新动力、促进东中西部协调发展和支持“一带一路”双向开放等重要作用。从绿色发展、创新发展的时代大势出发，2016年1月5日在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，中共中央总书记习近平指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发；2016年5月30日，党中央、国务院印发《长江经济带发展规划纲要》; 2017年7月17日，环境保护部、国家发展和改革委员会、水利部联合发布了《长江经济带生态环境保护规划》; 2017年7月27日，工业和信息化部等五部委发布了《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》，以及《长江经济带产业转移指南》和《长江经济带11省市危险化学品搬迁改造重点项目》; 2017年8月10日，交通运输部发布了《关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》，确立了完善长江经济带绿色航运发展规划、建设生态友好的绿色航运基础设施、推广清洁低碳的绿色航运技术装备、创新节能高效的绿色航运组织体系、提升绿色航运治理能力和深入开展绿色航运发展专项行动等工作任务；2016—2017年间，在推进长江经济带发展领导小组办公室的统一部署下，长江经济带11个省市先后编制并上报了《推动长江经济带发展实施规划》，标志着长江经济带建设进入了绿色发展、创新发展的新阶段；2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中重申，要以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。

为了响应新时期中央以及社会各界对长江经济带建设的新思路，推动长江经济带的生态保护和城市间协同发展，在国家发展和改革委员会、国务院发展研究中心、上海市人民政府的支持下，由教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心（中国智库CTTI）、上海市人民政府决策咨询研究基地曾刚工作室、华东师范大学城市发展研究院学术骨干组成的项目组，在《长江经济带城市协同发展能力指数（2016）研究报告》的基础上，开展了2017年长江经济带城市协同发展能力指数的研究工作，并制定了新的城际经济带城市协同发展能力排行榜。项目组在继承已有研究成果的基础上，通过贯彻落实党的十九大关于生态文明建设的“人与自然生命共同体”等理念和“改革生态环境监管体制”等制度安排，进一步引进了生态风险、城市韧性等新的政策和学术研究热点概念，确立了“绿色·创新·安全”的指导思想，构建了由科技创新、经济发展、交流服务、生态保护四大领域共18个核心指标组成的长江经济带城市协同发展能力评价指标体系，并采用自然断裂点分析、空间自相关分析和规模—位序分析等方法，对长江经济带110个地级及以上城市的协同发展能力进行了系统分析。

项目组发现，上海、南京、武汉在协同发展能力上表现卓越。从空间分布看，长江经济带城市协同发展能力呈现东高西低的格局，上海的龙头带动作用突出，长江下游地区在总协同指数、经济发展、科技创新、交流服务领域处于领先水平，但在生态保护领域表现一般；长江中游地区除武汉、长沙和南昌等省会城市协同发展能力较高外，在总指数以及四个分领域处于中等水平；长江上游地区在总指数以及四个分领域协同能力非常低，仅重庆、成都、昆明、贵阳等城市协同发展能力突出。从时间变化看，与2016年相比，杭州、重庆等经济发展较快的城市由于在生态保护方面表现较差而在整体排名中出现下滑，黄山、丽江等经济发展水平不高但环境本底条件较好、生态保护投入较大的城市则在总排名中出现了显著上升。从城市协同发展的驱动因子看，经济发展水平和交通运输条件起基础性作用，但是创新和生态对于排名的影响十分明显。因此，长江经济带应以“绿色·创新·安全”为核心思想，推进长江经济带协同发展的顶层设计，加快构建以重要节点城市为核心的分层协同发展机制，推动长江经济带绿色产业的创新协调发展，强化长江经济带生态安全风险的联合防控，提升长江经济带的协同发展水平。

在研究报告的编写过程中，教育部人文社会科学重点研究基地华东师范大学中国现代城市研究中心、华东师范大学城市发展研究院、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心、上海社会科学院创新工程“全球城市发展战略智库”等单位的领导和工作人员给予了大力支持，华东师范大学河口海岸国家重点实验室陈吉余院士、城市发展研究院胡延照理事长、罗国振副理事长、办公室张海娜主任等领导和专家提供了重要指导，中国社会科学出版社赵剑英社长、王茵主任对本报告的编辑与出版付出了大量心血和不懈努力，特此表示衷心的致谢！

需要指出的是，长江经济带城市协同发展能力的量化评价是一项全新而又复杂的工作。尽管项目组在已有研究成果的基础上不断完善创新，但是受多方面限制，疏漏谬误在所难免。恳请各位读者批评指正，共同深入和完善这项研究工作。

华东师范大学终身教授 曾刚

2017年8月于上海华东师范大学丽娃河畔