一 农民专业合作社发展的现状

随着社会主义市场经济的发展和城乡发展一体化进程的推进，特别是自《中华人民共和国农民专业合作社法》和《陕西省农民专业合作社法实施办法》颁布实施以来，咸阳市农民专业合作社发展很快，呈现出以下几个特征。

（一）合作社普遍建立，涉及多个产业领域

目前，全市共有各类农民专业合作社595个。其中，种植业353个，占59.3%，涉及果业、蔬菜、粮食等；养殖业212个，占35.6%，涉及奶牛、生猪、肉牛、家禽等；技术服务业21个，占3.6%，涉及果品经销、农机服务等；还有土织布、手工艺品等其他行业合作社9个，占1.5%。合作社农户达8.3万户，占全市农户总户数的12.6%。农民专业合作社成员19.1万人，带动非成员农户27.5万户。^[2]

（二）主导产业特色鲜明

咸阳市农民专业合作社的产业特色非常鲜明。从合作社经营的产业来看，主要集中在种植和养殖两大行业，合作社与优势主导产业紧密结合。例如，兴平的主导产业是辣椒、大蒜，农民专业合作社以这几个产业为主。泾阳的主导产业是蔬菜和奶牛养殖，合作社以这几个产业为主。旬邑、淳华的主导产业是苹果，合作社以这几个产业为主。合作社的发展和农村的主导产业紧密联系。主导产业发展比较好的地方，农民专业合作社发展也比较好。在主导产业没有发展起来的地方，农民专业合作社也没有发展起来或者基本上没有。

（三）业务范围不断扩展，功能趋于齐全

咸阳市农民专业合作社发展到今天，其业务范围不断扩展，从成立初期的某一个环节扩展到产前、产中和产后的整个环节。70%以上的农民专业合作社开展了产前服务，包括给社员提供种子、肥料、农药等；50%以上的农民专业合作社开展产中服务，包括提供技术培训、技术指导等；近40%的农民专业合作社开展产后服务，包括收购农产品、销售农产品等。有的农民专业合作社还开展统一技术、统一品牌、统一销售等服务活动。可见，农民专业合作社的内涵不断丰富，功能不断拓展，已经从初期的生产领域合作，逐步向大流通、品牌化等领域发展。^[3]

（四）合作社的规范化程度不断提高

目前，全市建设省级示范农民专业合作社8个，市级示范农民专业合作社60个。其中，有3个农民专业合作社被农业部授予“全国农民专业合作社示范社”荣誉称号，22个农民专业合作社被评为省级百强示范合作社。100%的农民专业合作社有合作社章程；91.3%的农民专业合作社设立社员大会，86.1%的农民专业合作社设立理事会，58.4%的农民专业合作社设立监事会（监事），26.2%的农民专业合作社设立了经营管理机构，16.9%的农民专业合作社有财会人员。制定了民主决策制度的农民专业合作社占45.1%；制定了产品收购制度的农民专业合作社占58.9%；制定了盈余分配制度的农民专业合作社占61.2%；制定了财务管理制度的农民专业合作社占52.5%，制定了其他管理制度的农民专业合作社占38.6%。可见，农民专业合作社规范化建设的步伐加快，规范程度日益提高。

随着农业产业化的不断发展，农民专业合作社在增加农民收入、促进农村产业结构调整等方面发挥了重要的作用，有力地促进了农村的发展。

1.增加了农民收入

参加农民专业合作社的农户和没有参加农民专业合作社的同类型农户相比，收入明显增加。每年收入增加10%以下的农户占33.7%；收入增加10%—20%的农户占49.4%；收入增加20%—30%的农户占10.5%；收入增加30%以上的农户占6.4%。可见，农民专业合作社在增加农民收入方面发挥了很大的作用。

2.促进了农业产业结构的调整

农民专业合作社以市场为导向，通过利益联结，有力地促进了农业产业结构的调整。^[4]以秦都区马庄镇莽塬红红薯专业合作社为例。该合作社成立后，注重品牌建设，注册了“莽塬红”牌红薯商标。合作社实行标准化生产，建设了万亩优质红薯种植基地，统一提供优质种苗、肥料和技术指导。合作社组织社员外出开拓市场，直接和超市对接，打开了产品的销路，形成了产、供、销一体化的服务体系。在莽塬红专业合作社的带动下，马庄镇的红薯种植面积扩大到2万多亩，成为当地农民增收和致富的主导产业。

3.增强了农产品市场竞争力

合作社通过标准化生产、统一商标等措施，有力地增强了农产品的市场竞争力。以泾阳县云阳华瑞蔬菜水果专业合作社为例。该合作社根据市场需求，组织社员引进美国红提葡萄、以色列西红柿等30多个高产优质新品种，应用蔬菜水果多层膜覆盖技术，提高了产品质量，并统一给社员提供生产资料，统一进行技术指导，降低了生产成本，增强了产品的市场竞争力，提高了社员的收入。

4.提高了农民的组织化程度

农民专业合作社以相同的产业为纽带，把分散的农户紧密联系起来，提高了农民的组织化程度，有效地解决了农业生产或者经营过程中单家独户难以解决的问题。^[5]以秦都区永安奶牛专业合作社为例。该合作社把养殖奶牛的农户组织起来，提高了奶牛养殖的组织化和规模化程度。合作社成立后，统一引进优质奶牛、统一技术指导、统一疾病防疫，积极开发市场和销售渠道，成功地和蒙牛乳业集团公司建立合作关系，实现合作社与市场的对接，有效地解决了牛奶的品质、饲养技术、疾病防疫和客商随意压低收购价格等影响奶牛养殖业发展的问题，提高了乳品的品质，降低了生产成本，提高了养殖户的收入。