精准扶贫思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分
党的十八大以来，习近平总书记从党和国家发展全局的战略高度，将扶贫开发工作放到了治国理政的重要位置，作为事关全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的重大战略任务，明确将扶贫开发纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署。五年多来，我国贫困治理体系不断创新完善，贫困治理能力逐步提高，精准扶贫脱贫理论不断丰富和发展，消除贫困、改善民生、实现共同富裕的精准扶贫思想已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
精准扶贫是习近平总书记历来高度关注的重要工作，是全面建成小康社会决胜阶段指导我国扶贫工作的重要方针。2012年12月29日至30日，党的十八大刚刚闭幕，习近平总书记就深入河北省阜平县，通过进村入户看真贫，提出了科学扶贫、内源扶贫等重要思想，并专门强调指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”[1]。2013年11月，习总书记到湖南省湘西州考察扶贫开发工作时，进一步强调指出，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”[2]。自此之后，习总书记每到地方调研时，都把扶贫开发作为重要内容，不断丰富和发展精准扶贫的内涵，先后提出了“精细化管理、精确化配置、精确化扶持”、“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”和“通过扶持生产和就业发展一批，通过异地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批”等重要思想。2017年2月21日，习总书记在主持以更好实施精准扶贫为主题的中共中央政治局第三十九次集体学习时专门强调指出，“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们做出的庄严承诺”[3]。在党的十九大报告中，习总书记谆谆告诫全党同志，“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”，“坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫”，“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”[4]。以上论述充分表明，习近平精准扶贫思想不仅明确了新时代脱贫攻坚的基本方略、工作机制、重点任务和总体目标，而且为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。
精准扶贫是新时代的中国共产党人不忘初心、砥砺前行的重要体现和载体。2015年10月16日，习近平总书记在国际减贫与发展高层论坛上，面对众多国际组织和各国代表，积极呼应和推动2015年后发展议程落实，并设身处地地就扶贫工作深情地回顾说：“40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”[5]确实，中国共产党作为致力于为人民服务和谋福利的政党，历来把人民的福祉作为自己的初心。党的十八大，以习近平总书记为核心的党中央，更是进一步明确，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命；共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国特色社会主义的核心追求。如果让部分地区人民的贫困状况长期得不到改变，人民的生活水平长期得不到明显提高，那就体现不出我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。以习总书记为核心的党中央正是基于这个重大判断，做出了对每个困难的人进行扶贫的重大战略决策，这也正是习近平精准扶贫思想的核心和要旨所在。同时，作为世界上人口最多的国家，作为世界上最大的发展中国家，我们按照习总书记的要求和部署，在“十三五”期间将现行标准下的贫困人口全部脱贫，既能让中国人民更加坚定“四个自信”，更能让世界各国人民，尤其是广大发展中国家人民感受到中国道路、中国模式、中国经验的强大生命力，感受到中国共产党人砥砺前行为中国和世界各国人民谋福祉的强大初心。
完成精准扶贫任务是落实中央全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的标志性指标。当前，扶贫进入到“深水区”、“攻坚期”，尤其需要动员和凝聚全社会的力量，形成脱贫攻坚的强大合力。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，精准扶贫工作取得了巨大成效，圆满完成了既定的脱贫目标。但是，我们也应该看到，目前尚未脱贫的人口主要分布在革命老区、民族地区、边疆地区等地，基础条件差、开发成本高、脱贫难度大，而到2020年，我们要全面建成小康社会，每年需要减贫1200万人，也就是说每个月要减贫100万人。因此，在精准扶贫已经进入了啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段的关键时期，落实习总书记的精准扶贫要求，就需要全党全国人民共同努力，不断提高扶贫攻坚的精准度和有效性，面对特困地区、贫困群众、特困家庭，汇智聚力，通过不断完善精准扶贫机制，努力扶到点上、扶到根上。
中国社会科学院作为党中央、国务院的智囊团和最大的国家级高端智库，学习贯彻好党的十九大精神，关键是要以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领我们的一切研究工作。其中，以中国社科院的智力资源，努力服务精准扶贫工作，就是我们的一项重要工作。这也是我们作为学术单位和智囊机构，认真贯彻习总书记关于精准扶贫要“注重扶贫同扶志、扶智相结合”[6]要求的具体体现。
党的十八大以来，我一直在思考和研究如何落实习总书记的精准扶贫思想。2015年6月，习总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上，就做好扶贫工作指出，“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”[7]。同年8月，我借到新疆参加中宣部会议之机，抽空对南疆的和田地区扶贫减贫工作进行了认真调研和考察，就贯彻习总书记重要指示进行了思考。我感到，和田作为边疆地区、民族地区、特困连片地区，具有很强的代表性和典型意义，完全可以此为研究对象，就贯彻落实习总书记的精准扶贫思想进行深入研究。因此，我责成陪同我调研的亚太与全球战略研究院党委书记王灵桂同志，就此问题进行深入研究，认真梳理学习习总书记的精准扶贫思想，并以和田为具体研究对象，提出贯彻落实总书记精准扶贫思想的思考和建议。
前不久，王灵桂同志给我送来了他和侯波同志撰写的《精准扶贫：理论、路径与和田思考》书稿。我仔细翻阅之后，感到该书基本达到了当初的研究目的，完全符合党的十九大确定的精准扶贫思想，不少观点和看法，既有新意，也符合和田实际。对此，我既感到十分欣慰，也再次引起了我对精准扶贫思想的思考。阅读书稿后，我将自己的一些新思考记录下来，作为本书的序言。希望作者在今后工作中，能以此为基础，继续加强对习近平总书记精准扶贫思想的研究，紧密结合边疆和民族地区的实际，以新的务实管用的研究成果，更好地贯彻落实十九大关于精准扶贫的要求和部署，为在2020年全面建成小康社会贡献社科院学者应有的智力价值。
是为序。
2018年2月10日
[1] 《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第189页。
[2] 何毅亭主编：《以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略》，人民出版社2017年版，第103页。
[3] 《习近平主持中共中央政治局第三十九次集体学习》，新华网，2017年2月22日。
[4] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，载于《党的十九大报告辅导读本》，人民出版社2017年版，第47页。
[5] 习近平：《携手消除贫困 促进共同发展——在2015国际减贫与发展高层论坛上的主旨演讲》，人民网，2015年10月17日。
[6] 习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，载于《党的十九大报告辅导读本》，人民出版社2017年版，第47页。
[7] 习近平：《在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话》，人民网，2015年6月19日。