二 政策的支持：良好的中拉合作关系为中拉留学人员交流提供了重要基础

中国与拉丁美洲是当今国际社会中发展中国家与地区的代表力量，是国际政治经济新秩序的构建与参与者。虽然相隔万里，但是中拉交往源远流长，新中国历代领导人高度重视发展中拉关系，在拉美各国播下友谊的种子，结下了深厚情谊。新世纪以来，中国同拉美国家的关系取得了令人瞩目的发展，政治互信不断增强，经贸合作不断扩大，人文交流广泛开展，双方合作关系进入了一个崭新的时期。十八大以来，中国加大了在拉美地区的投入，2015年中拉之间实现了双边和多边外交的全覆盖，成立了中拉论坛，中拉关系呈现新热度。

随着“一带一路”国家倡议的持续推进，中国与拉美各国合作空间广泛，发展潜力巨大。因此，不断推动中拉关系向深层次、多领域、全方位发展，是新时期中国发展同广大拉美国家关系的国家战略利益所在。中拉互派留学人员既是促进双方增进了解的重要渠道，也是不断发展双边政治和经贸关系的重要需求。

一 迫切的需要：高等教育国际化浪潮驱动中国与拉丁美洲深入开展教育合作与交流

20 世纪下半叶，在各国经济迅速发展的背景下，信息技术的广泛运用加强了国与国之间的交流与合作，经济全球化已经成为当今世界不可逆转的趋势和主要特征。经济的全球化带来教育的国际化，教育国际化已成为许多国家教育发展的重要战略和普遍共识。随着全球化的演进和扩张，越来越多的学生远赴国外寻求优质高等教育机会，而且流动的程度、频度和广度正呈现加速上升趋势。据澳大利亚教育咨询公司 IDP Education Pty Ltd的分析和预测，到2025年，全球留学生的规模将增至750万。

留学生教育规模的扩大逐渐成为全球高等教育国际化深入发展的内在要式。留学生交流作为高等教育国际化的一个重要指标和表现形式，在国际化人才的培养和本国高等教育的发展中起到了重大的作用。中国迄今已向31个拉美国家提供政府奖学金名额，共有约3200名拉美国家留学生接受中国政府奖学金来华学习，其中1000多名留学生正在中国学习。双方的交流还处在起步阶段，双方留学生的交流和增长的空间还很大。因此，中拉双方深入加强留学人员教育合作与交流，合力培养共需的精英人才，对开创中拉高校的交流与合作新格局具有重要意义。