第二节 网络社会的舆情传播
互联网出现后，人类社会的各个方面都产生了显著变化。可以说，互联网在某种意义上颠覆了传统社会的生存模式，没有哪个领域可以和网络绝缘。举个例子，就连历来和世俗社会相对隔绝的宗教场所，也纷纷搭乘互联网的班车，利用网络平台来传播思想。在新浪微博上，既有国内的僧侣，也有一些著名的寺院（如少林寺），还有佛教、基督教等机构，竞相利用微博扩大各自的影响。这表明，和传统社会相比，网络社会的观点表达、舆情传递和预警处置，有着显著的不同。
一 观点表达
人们日常的交流，从表面上看，传统社会和网络社会没有多大区别，都是先思想再表达。如果稍作对比，不难发现交流的本质虽然没有变化，但交流的形式和途径和传统社会有着很大改观。当然，和传统社会相比，这种变化只是扬弃式的变化：有继承，更有发展。
（一）网络评论[6]
在传统社会里，人们表达观点主要分为口头表达和书面表达。网络社会，评论也利用网络传播技术，为公众的观点表达提供了便利。传统社会，人们对时局的看法，从最初的口头表达，逐渐过渡到口语和书面表达两种形式。互联网出现后，虽然这两大表达形式并未发生实质性的改变，只是口语表达和书面表达的形式变得丰富多样。以口语表达为例，广播出现前，人们只能近距离地阐述自己的观点。一旦超出了听力所能及的范围，这样的表达失去了效力。传统的广播虽然扩大了声音传播的距离，只是传统的广播对收听有着较多的限制。表达者和听众不能在同一个时间段，观点表达的效果也无法达到预期效果。
互联网出现后，广播节目上网，听众不怕错过传统的广播节目，可以在网上收听过期的节目。对于观点表达来说，普通公民也可以利用网络技术，将自己对某个新闻的看法录制下来，发到网上。至于观点的书面表达形式，在网络媒体上更为容易。一个博客，或者论坛上注册账号后，就可以随时把个人的观点性文章传播出去。现在，微博上出现了一些人办的自媒体“电视节目”，每天更新节目，节目里选取热点新闻进行评说。这些电视评论形式活泼，不拘一格，在网络上有不少的粉丝。有的著名网络社区，比如凯迪网络，在其影响力最大的“猫眼看人”频道，在2014年推出了脱口秀视频节目[7]，节目的质量较高，传播效果也不错。这些指点江山的视频评论，从中可以读懂当下的中国。因此，这类评论节目称得上舆情信息的富矿。除了自媒体的广播电视节目，以及无法统计的文字评论，门户网站的新闻跟帖，也可以视作很好的浓缩型评论作品。也许这类跟帖片言只语，很不系统，但网友围绕同一个新闻七嘴八舌的议论，对于社会治理部门来说，就应该当作逐日研读的舆情信息“原始文献了”。例如，2015年2月6日，网易新闻转载了央视播出的《季建业秦城监狱受讯画面曝光：说话滴水不漏》，网易新闻跟帖评论不少，下面摘录几条：
·fhuang ［网易江苏省南京市网友］：2015-02-06 13：01：29 发表
现行制度下的官员就是会侃、会说、会拍、会忽悠！
·农民佬 ［网易广东省江门市网友］：2015-02-06 13：04：05 发表
忏悔书念得铿锵有力，理直气壮，宛如自我表扬信。
·网易广东省深圳市网友 ip：113.97.*.* 2015-02-06 13：08：03 发表
胸有成竹，处变不惊，你信他悔罪了吗，反正你信我不信。
·fayanzhuanyong0 ［网易湖北省咸宁市网友］：2015-02-06 13：33：54 发表
难道不允许辩解吗？
·网易河南省郑州市网友网易河南省郑州市网友 ip：218.28.*.* 2015-02-06 15：00：07 发表
当了几年领导，对上阿谀奉承，对下横眉怒目，什么场面没见过，一个个虚伪得不得了！
·莫要事不关己 ［网易江苏省苏州市网友］：2015-02-06 14：06：07 发表
为什么没有对不起民众？[8]
对于公民来说，评论只是个人观点表达的形式，其指向自我实现的认识。对于社会治理部门而言，评论则是富有舆情信息的金矿。所以，不少舆情参考的刊物（材料），很少有不重视对网络评论的搜集。评论的舆情价值，或者说它就是舆情的集中体现，也开始为研究者所注意。有研究者写道：“评论，尤其是时评，作为公民参政、公民表达的实用文体，具有观点的开放性，广泛的群众性，能够为公众提供一个开放的言论空间，构筑公共意见广场，故而反映舆情成为其一大重要功能。”
（二）网络诗词
唐朝大白居易依据自己的创作实践，提出了“文章合为时而著，歌诗合为事而作”的主张。唐代诗歌繁荣，不仅在于诗人如云，作品众多，更在于唐诗贴近社会生活。文学作品可以虚构，但诗人对生活的认识无法虚构。既然诗人的创作必须立足于社会生活，他们能虚构的东西必然带有生活的影子。这样，欣赏文学作品，就不仅仅获取美的享受，也可以从中认识诗人的生活遭遇了。《诗经》时代，社会治理部门已经认识到诗歌的舆情价值。互联网时代所形成的网络社会，诗人的创作迎来了一个新的高峰期。现在，有名的和未名的诗人，都不会错过互联网这个表达平台，抒发自己的情怀。当然，网络文学的特点决定了网络诗词和传统的诗词作品有着某种不同。譬如，传统社会时期，诗人的创作只能依据个人的遭际和感触，然后才可能有感而发。网络社会的信息海量，每天的新闻报道足以给诗人带来创作的灵感。这样，一些门户网站不仅重视新闻跟帖管理，还重视对诗人跟帖诗词的培养。这方面，以网络新闻跟帖最为有名。在这里，聚集了一批诗词爱好者。这些诗人每天就热点事件赋诗填词，成为网络文学的平台。这些诗词作品里，饱含了对时事的真知灼见，值得社会治理部门聆听。例如，针对新闻行政主管部门要求电视剧《武媚娘》修改部分女性低胸镜头的决定，网络舆论普遍持反对态度。这样的态度，也体现在网络诗词作品中。
七律·武媚娘
@闻英
莫笑官人审核忙，
条文苛责近荒唐。
贵妃不许含春色，
武媚安能秀乳房。
一片波涛皆寂寞，
满屏凤眼半哀伤。
销魂最是黄昏后，
何处莺歌燕舞狂。
七律·步韵闻英《武媚娘》
@娴闲居士
歌功颂德果然忙，
梦里如何忆盛唐。
指示宣传犹媚主，
主持联播早通房。
杀妻出轨弹冠庆，
失子封言不见伤。
举国无非皆仆妾，
小人得志照猖狂。
再如，2015年2月1日，财经网的新闻《传毛晓峰与女员工私通 追女演员见面就送车》被网易新闻转载后，有诗人就此事赋诗，表达对官员利用权力牟取私利的不满：
七律·行长
@ykpsw
柳巷烟花已趣穷，
纳新吐故觅员工。
外边猎艳雷政富，
衙内寻骚毛晓峰。
兔子只吃窝外草，
狸猫专舔碗边腥。
春宵一刻千金债，
兑换残年大狱行。[9]
2014年下半年后，中纪委在披露查处的问题官员时，开始曝光涉案官员通奸的相关信息。2015年1月4日，原南京市委书记杨卫泽被立案调查，稍后媒体报道了无锡新区宣传部长余敏燕被中纪委调查的新闻。这样的新闻，往往是网络新闻诗人重点评头论足的对象。请看两则跟帖《如梦令》词作：
如梦令·宣传干部
@ykpsw
本是宣传干部，
兼任上级情妇。
神器助升职，
坦荡无须衣裤。
骚术，骚术，
不信请您百度。
如梦令·尤物
@此刻无语
已是高官情妇，
何惧梅开二度，
勾住后来人，
照有皇恩可沐，
当恕，当恕，
半老依然尤物！[10]
客观地说，网络新闻跟帖诗词继承了白居易诗论的主张。这些作品植根于现实生活，针砭时事，其可读性远远胜于时事评论作品。虽然从传统诗词创作的角度衡量，这类作品的平仄和押韵可能不够严谨，但诗词的生命力在于内容，比书斋文人的感悟诗词之作，显然更具社会认知价值。从舆情管理的角度看，从这些作品中发现当前社会存在的弊端，同样很有必要。就舆情预警研究而言，网络新闻跟帖诗词，则属于典型的观点表达形式，有较高的研究价值。
网络新闻诗词作为网络社会舆情新的形式，对这一点，应该不存在多少异议。值得注意的是，网络新闻跟帖里，偶尔还有类似“现代诗”的作品形式出现。一般来说，这类散文化的诗作多依据流行歌曲改编，所以不妨把其视作“歌谣”可能更为合适。例如，2010年6月28日，《新京报》的报道《重庆一管委会发“警告函”要求法院驳回村民索赔》被网易新闻转载后，有网友模拟余光中《乡愁》的流行歌曲词作，对这个新闻事件进行了间接的观点表达：
小时候
中华
是一管白白的牙膏
我在这头
笑容在那头
读书时
中华
是一支小小的铅笔
我在这头
试卷在那头
工作后
中华
是一条浓浓的香烟
我在门外，领导在里头
结婚后
中华
是一辆或爱或恨的轿车
我在这头，亲情在那头
将来呀
中华
是一轮深深的国界线
父辈在里头
我在外头[11]
诗的韵律之美，使其可以演唱。网络时代，网友创作改变的网络歌曲受到热捧，与这类作品给社会某些群体进行了肖像描绘有关。例如，2010年，网上流行一则视频歌曲。视频开始推出字幕：“国家统计局调查显示，截至2010年岁末，我国已经成功建设成一个由@月光族、@啃老族、@打工族、@蜗居族、@鼠族、@专家族、@拆迁族、@上访族、@自焚族、@移民族……所组成的多民族大家庭。”下面是节选了的该首歌词：
网络歌曲：《没钱勿扰》
歌词：张帝
作词：崔怒
作曲：老猫
有钱 没钱 挣钱 花钱
偷钱 骗钱 要钱 给钱
铜钱 纸钱 白钱 黑钱
好钱 坏钱 借钱 还钱
有钱最好 没钱勿扰
爱我最好 不爱拉倒
为了钞票卖身卖笑
为了赚钱火坑都跳
情意忠孝一切都很重要
古人的忠告千万不要忘掉
嘿嘿嘿嘿 没钱勿扰
没钱的时候实在很烦恼
做梦都会想着金银和财宝
没钱的日子实在很难熬
爱情像老鼠见了猫转身就跑
穷人吃不饱 富人花钱去减肥
街上女人都很美
男人没钱没人陪
穷人没有房 富人有家不肯回
有人没钱有地位
有人有钱更卑微
有人为了钱拼命的寻找
每天斤斤计较 更加的烦恼
有人没有钱却乐得逍遥
挣得不多花的也少 开心就好
穷人没人爱 富人身旁排成排
大奶二奶和三奶
路边野花随便采
我祝你发财 祝你财源滚滚来
只要良心别变坏
有钱没钱都精彩
……[12]
歌谣是时代的呐喊，这样的呐喊，在网络时代可能变成了网友的批评甚至是调侃。例如，2011年在网络上流传的视频歌曲《走进新食代》，开篇言明：“民以食为天，食以安为先。”此起彼伏的食品安全事件，刺痛了民众的神经，也促使中国政府不断加力整治。从高层严词痛批行业道德滑坡、诚信缺失，强调“重典治乱”；到各地各部门严密部署，强调政府监管职责，中国正在打响一场“时尚最严厉”的“餐桌保卫战”。该首歌词如下：
网络歌曲《走进新食代》
填词：坏蛋刘
演唱：声琴相拥
剪辑：心远名扬
出品：歪歌公社
总想对你表白，
三聚氰胺对人体无害；
总想对你倾诉，
地沟油作美味饭菜。
勤劳勇敢的中国人，
临危不惧走进新食代。
啊—啊—啊，
我们临危不惧，
走进了新食代。
我们吃着苏丹红，
药浸龙虾红起来，
我们吃着染色馒头，
瘦肉精猪端上来。
一身是毒的生意人，
带领我们走进那新食代。[13]
歌谣和网络新闻诗词相比，因时效性不强，可能未必能引起社会治理部门应有的重视。社会治理有轻重缓急之别，优先处理突发事件自然是当务之急，这一点无可厚非。社会治理不是为治理而治理。作为职能部门，对于紧急的事务可以加急处理，对于没有时效性的现象，也应予以重视，纳入自己的工作日程。就近年来的一些重大突发事件来看，不少事件其实并非纯然的突发，而是有着一个不断累积、恶化的过程。如果社会治理部门能够加强对新闻跟帖诗词和歌谣的研判，对于尚在潜伏期的社会矛盾发出舆情预警，虽然无法杜绝所有的突发性群体事件，至少能减轻这些群体性事件的规模，由此给社会造成的不良影响也将减轻许多。
（三）顺口溜
在现实生活中，还有一种舆情的呈现形式，这就是顺口溜。关于顺口溜，有研究者这样界定：“顺口溜是人们对社会存在的一种民意表达，有时又是人们正常心理或不良心理的情绪宣泄。从古至今，在社会生活中流传无数的顺口溜，这些顺口溜也被称为‘社会民谣’或‘民谣’，在中国历史上，具有政治批评倾向的民谣曾被称为‘舆诵’，也被称为‘时政歌谣’。”
在我们看来，民谣和顺口溜还是有着较为明显的区别。从时间的维度看，民谣流传得更为久远，这与民谣对时弊的揭露更为深刻有关；从艺术性的维度看，民谣有着较高的文学特质，所以多数适合咏唱；从影响的群体来看，民谣几乎是一个时期全民在传诵，而顺口溜只是某个群体在私下流传。因此，顺口溜所包含的舆情价值，比民谣要少。但是，这并不意味着社会治理部门把顺口溜排斥在观点表达之外。事实上，顺口溜比民谣所承载的信息更为广泛，它可以把许多现象集纳在一起。例如：
为了生活几乎不睡；点头哈腰就差下跪；
日不能息夜不能寐；单位有事立马到位；
屁大点事不敢得罪；一年到头不离岗位；
逢年过节家人难会；变更签证让人崩溃；[14]
工资不高还装富贵；稍不留神就得犯罪；
抛家舍业愧对长辈；身在其中方知其味；
不敢奢望社会地位；全靠傻傻自我陶醉。
这段顺口溜，惟妙惟肖地刻画出了基层民众的某种“众生相”，也就是文学理论中所说的“熟悉的陌生人”，让很多人读了能够从中找到自己的影子，甚至产生某种共鸣。社会治理部门若能从这样的“浮世绘”中解读出民生疾苦，进而追寻问题的根源，社会问题被进一步激化的概率就会有所降低。
事实上，学术机构的研究者，较社会治理部门更能从顺口溜中观察社会，并发出相应的预警。例如，2013年12月18日，由中央纪委宣教室牵头主办的党风廉政教育大讲堂举办第二讲，国家行政学院原副院长周文彰主讲“领导干部树立正确的世界观权力观事业观”。在这个讲座上，周文彰就引用顺口溜来讽刺官员的腐败行为：
人什么时候是最清楚的？有个顺口溜，天灾降临后，东窗事发后，重病缠身后，遭受重挫后，退休闲暇后……什么时候最糊涂？春风得意时，得权专横时，来钱容易时，想占便宜时……[15]
（四）时事寓言
中国的古典文学中，有一种非常典型的文学体裁：寓言。按照《现代汉语词典》的解释，寓言是“用假托的故事或者自然物的拟人手法，来说明某个道理或教训的文学作品，常带有讽刺和劝诫的作用”。寓言其实就是故事，通过讲述一个或人或物或精灵的故事，间接阐释一个做人的道理。因此，寓言的教育作用特别突出。中国的“寓言”故事以《庄子》最具代表性。先秦散文作品中的寓言故事，《揠苗助长》、《自相矛盾》、《守株待兔》、《刻舟求剑》至今还广为传诵。
唐代柳宗元的寓言小品，继承并发展了《庄子》、《韩非子》、《吕氏春秋》、《列子》、《战国策》的传统，多用来讽刺、抨击当时社会的丑恶现象，以拟人化的艺术形象寄寓哲理或表达政见。他的寓言小品代表《三戒》（包括《临江之麋》、《黔之驴》、《永某氏之鼠》），嬉笑怒骂，因物肖形，富有幽默和讽刺。
寓言和诗词、歌谣、顺口溜相比，同样是舆情的表现形式。遗憾的是，通常人们只是把它们当作文学作品来阅读。事实上，寓言故事，不论是教育的还是讽喻的，同样具有舆情价值。
网络社会，寓言重新焕发出其独特的生命力。一些网友对时事发表看法，喜欢用迂回曲折的方式，形象化地讲述故事，以达到观点表达的目的。纵观当代我国的寓言作品，具有强烈的时事特征。换句话说，就是针对一个具体的新闻事件，编写寓言故事。这类寓言作品既有“长篇”的，更有“短篇”的。
“长篇”的寓言，主要通过改变四大名著的故事情节，给人以非常熟悉的故事框架，但其中又让人觉得是在讲当下的事情。这类“长篇”的寓言，往往会吸引网友进行接龙大赛，不断续写此类故事。例如，2011年11月15日，《中国青年报》刊登一篇《深圳称花160万元所修天桥因天气问题破损》的新闻，网易新闻转载的这个表达，在新闻跟帖里，网友借用《西游记》的师徒“书信对话”，有10位网友参与了寓言故事的接龙赛。限于篇幅，这里选取前两封书信。
网易甘肃省兰州市网友（61.178.*.*）的原帖：1
悟空：
那天正在开会，没有接你电话。会场有监控，有些事电话也说不清楚。
回想取经路上的艰难困苦，没有你，为师早被妖怪吃掉变成肥料了。我知道，你是一个有思想、有魄力的人，现在却受了这些委屈。西天取经你确实成绩突出，这些都属于过去了。时代在变，光靠本事是不够的，我们都要与时俱进啊！
四个徒弟中，白龙马他爹是西海龙王敖刚，标准的“官二代”+“富二代”，取经回来才几天，就被任命为东海常务副市长。上次邀请我去调研，那排场比我这个天宫政协副主席强多了。八戒和沙僧是下派来挂职锻炼的，不但官复原职，昨天常委会还全票通过了明确为正局级。
你是从石头缝里蹦出来的，没有背景、没有资源，必须靠自己勤奋努力。不要看不起八戒，为人处世上要向他学习。他现在如鱼得水，上层路线走得好，在女干部中也很有影响力。上次公推优秀年轻干部，你只得了2票，1票是我投的，另1票是你自己投的吧？八戒得票却遥遥领先，据说嫦娥都给他投票了。形势变化太快，为师都感到不适应。老实巴交的沙僧也搞了个流沙河房产公司，别墅都建到月亮上去了。现在他和七仙女同居，跟何仙姑也有一腿，光房子就有几十套。
悟空啊，务必要搞好上层人际关系，消除大闹天宫受过处分的不良影响。你临时负责花果山风景区管委会工作3年多了，为师也帮你协调过，为什么一直没有转正？原因要深入分析。克服你的性格缺陷，别老是火眼金睛的，让人不舒服。还有你这张猴嘴，看不惯的就乱说，必须要改一改！
现在就你还独身一人，排挤你的人到处造谣说是作风问题。不成家，何以立业？为师觉得白骨精还是不错的，上次人家还说你身上毛多，是标准的男子汉。不要揪住别人的过去不放，该考虑一下了。
昨天女儿国国王又催问我结婚的事，我想尽快给办了。虽然她没有蜘蛛精性感，也不如玉兔精清纯，可背景过硬，对为师以后交流到主干线帮助很大。如果蜘蛛精和玉兔精愿意，就做个红颜知己吧。
不说了，说的有点多了。
唐僧
2011年11月14日
网易广东省深圳市网友 ［feiang88］ 的原帖：2
师傅：
来信已收到。看过之后我深受启发。
想当年，我们师徒几人，都是有理想，有作为才去西天取经，现在经已取得，我们却忘记了曾经的追求，我们一直追求一个没有妖怪，只有平等和公平的社会，我们力求做一个有理想有作为的年轻人。但是你看现在，社会都成了什么样？
在取经的路上，那个死猪害怕我的棍子，才没有乱搞男女关系。白马也任劳任怨，沙僧虽没有什么大的本事，可是担子却从没有让别人挑。
为师您也经历了种种诱惑，但是你仍坚持理想、坚持战斗。而今，妖怪已去掉，大家都过上了和谐的生活，可是我们却丢了我们的追求，那我们辛苦取回的经还有什么用？我们到底在为谁服务？曾经的为人民服务，已经是口中的一句话随空气飘走。
天庭里，我是犯过一些错误，可是没有我的斗争，哪会有今天大家的幸福？我不想说这些了，可我仍是有理想、有作为的人，对于佛祖经文中为人民服务我仍记得，我会一直努力下去，直到我支撑不了，也许到了哪一天，我还会大闹天宫。
白骨精是不错，前两天，她给我来信了，为了我，她一直没有嫁。我真有点过意不去。
前两天，我去天宫申请经适房，碰到了沙僧，他的房产公司搞得很大，可是，那都是大好的良田，他把那些当地的神仙都迁走了，据说有的还自焚，可是他的别墅群还是盖了起来，还建了一个高尔夫。我去了这个别墅群，看了看住在这里的都是哪路神仙，不看不要紧，一看我就发火，住的全是当年被我打跑的妖怪，我抡起棍子就要开打，可师弟拉住我，他说他还要收他们的管理费，没有这些人，他的日子也不好过。
离开沙僧，我想去修修我的毛，结果我进了一家发廊，被几个仙女团团围住，原来这里已经是死猪的地盘，这几年他虽是守卫天庭，却私自开了很多发廊。
我对天宫算是看透了，我想再回花果山，去追求我的理想。
电话很贵，所以我只好写信给你了。到了花果山后，我打算好好修行，或许有一天，我会再去天宫找玉帝老儿。
徒弟：悟空
2011年11月15日[16]
应该说，这样的“长篇”寓言，无论在数量还是在质量上，都不能代表当代时事寓言的最高成就。这类时事寓言的舆情价值，也逊色于“短篇”寓言。这里所说的“短篇”寓言，指发表在新浪微博上的一些时事寓言作品。
微博的时事寓言又称“网络段子”。微博上，活跃着一些善于把当天最新新闻变成“段子”的作者。微博限定的140个字的篇幅，要求作者用短小精悍的语言，讲述一个富有哲理还要凸显时事性的故事。这样的故事，因时效性强，寓意明显，应该为社会治理部门作为新型的舆情形式予以关注。
这类时事寓言数量较多。例如，针对教育部官员不主张高校教师直接选用原版的国外教材，有网友写下这样一则寓言故事：
@胖子天佑哥
武大郎在阳谷县私塾发展大会上做重要发言：加强对阳谷县以外原版教材的使用管理，绝不能让传播自由恋爱一夫一妻等价值观念的教材进入阳谷县的课堂；绝不允许各种攻击诽谤西门庆的领导、抹黑西门家族的言论在私塾课堂出现；绝不允许各种违反西门官人想法的言论在私塾课堂蔓延。[17]
下面，再提供三则其他作者的时事寓言。
@梅新育
有家酒店，半夜三更陆陆续续有人跳楼，还都不是一个房间的，120都忙不过来……后来有人爆料，是一个名叫钟纪伟的家伙喝醉了找不到房间，就在走廊挨间敲门：我是纪伟，开门！我是钟纪伟！[18]
@弹弓子I
有群衙役染上抽大烟的毛病，时间一长身体垮了，开始耽误公事。新县令决心让他们戒掉，便控制开支，严令不准再吸。可没几天，他发现衙役们都瘫倒在堂上涕泪横流，再也差遣不动。县令无奈，只好给些钱让他们先吸点好办事，效果立竿见影。县令见状大喜，干脆倾囊让他们吸个痛快。～国务院新经济刺激计划。[19]
@格瓦拉
政府走群众路线，请朱多数大爷做报告。开始大家昏昏欲睡，当朱提到贪腐主要是制度建设不到位时，王市长心里骂了句SB。朱：什么样的制度好呢？当然是高薪养廉制度！科级一百万，处级一千万，他们还会贪吗？霎时会场响起一片掌声。王市长激动地问：这SB群众哪儿找来的？黃书记：宣传部花部长的二奶她爹！[20]
这类寓言帖子在微博上的生存状况并不理想，不时遭到删帖。删帖容易，如果删帖前这些时事寓言所反映的社会问题得到社会治理部门的重视，不允许这些作品继续传播，对于社会问题的治理还算起到了推动作用。相反，这类作品若只被删除，其所蕴含的舆情信息并未得到重视，显然是件相对遗憾的事情。
（五）时事漫画
漫画的夸张、形象，深受读者的欢迎。讽刺是漫画的生命，漫画的讽刺不论直接还是隐晦，实际上直接或间接地表达作者对纷纭世事的理解及态度。这样，漫画的题材决定了多数是针对社会问题进行的艺术化的加工。在读图时代，书面文字的观点表达也注重对配图的重视。这是因为，图说新闻的效果有时比文字更具艺术魅力。枯燥的文字新闻，机械的器材记录的视听新闻，有时远不如一幅独具创意的图画意蕴丰富。新闻漫画案例，就在于给大家展示这样的图说新闻形式。
作为社会治理部门，从舆情信息里发现社会问题，也不能忽略时事漫画的作用。传统社会的漫画，主要刊载在专业的漫画杂志和报纸的一些版面上，受众定期阅读到的漫画数量有限，时事漫画的时效性因刊物出版的周期所限，等待社会治理部门的舆情人员接触到这类时事漫画作品时，这些作品所反映的社会问题要么失去了关注价值，要么已经造成了不良的社会影响。这意味着，传统社会的时事漫画，对社会治理部门舆情的参考价值较弱。网络社会，数字出版的便捷，加快了时事漫画创作的速度、提高了时事漫画更新的频率。这样，当天的热点事件，经过漫画作者的加工，就可以在网络上传播。这种状况的改变，让时事漫画成为舆情搜集的重点对象之一。长江日报社的漫画编辑曹祎，每天在微博发布其最新时事漫画作品。
@曹一漫画
@新闻晨报 【河南新郑为建保税区拆除六百年古村落】 河南新郑，是一座历史悠久的古城，历经两千多年历史沧桑，珍贵文物古宅价值颇高。然而一年多来，有关部门竟以“航空港区建设”为由，使古城新郑的古村落和文物面临着势如破竹、大刀阔斧的拆迁。[21]
@曹一漫画
新华每日电讯【网上转发热图呼吁少放鞭炮助环卫老人早回家过年】 一张呼吁少放鞭炮的图片在网络疯传，图片中的主人公是一对环卫工人夫妇，两人站在街头，手举一张心形卡片，上面写着“年轻人，少放点鞭炮！让我老伴早回家过年！谢谢体谅！”……[22]
时事漫画紧跟社会热点事件，形象生动，关注度高。现在，一些门户网站也加强对时事漫画的推广。网易新闻频道就有签约的时事漫画作者，经常围绕引起社会关注的热点事件进行漫画创作。例如：
@大尸凶的漫画
新社会吸血资本家
@网易新闻客户端
#新闻漫画#讨薪是不可能完成的任务。——相关新闻：政协委员被指率众殴打农民工。http://t.cn/Rh4EfRY。
有些时事漫画未必反映热点社会事件，而是针对社会现象进行讽刺，这类作品也有舆情认知价值。例如：
@魏克漫画
贴一下几年前我讽刺自干五的漫画：《脑残自干五》[23]
二 舆情传递
网络社会的舆情呈现形式多样，信息海量，这就对舆情的传递提出了更高的要求。网络社会的舆情传递，主要通过传统互联网和移动互联网两大渠道来实现。前者主要包括论坛（BBS）以及建立在互联网上的微博社交媒体；后者主要指建立在手机移动互联网上的微信平台。与传统社会相比，特别是古代社会的舆情传递渠道，从数量上看，明显多于网络社会的传递渠道。这并不意味着网络社会舆情传递的手段落后了。事实刚好相反，这是网络传播技术的写照。传播技术提高了传播效率，也减少了传播渠道。虽然今天的舆情传递，依然存在书信投诉和新闻媒体定期向社会治理部门提供的内参材料，只是这些传递渠道的数量无法和网络论坛、微博、微信所传递的数量相提并论。所以，这里只介绍一下论坛、微博、微信作为当代舆情传递渠道的情况。
（一）论坛
这是互联网上最早出现的意见广场，俗称BBS（Bulletin Board System），直译为“电子布告栏系统”。最早的BBS用来公布股市价格等信息，连文件传输的功能都没有，且只能在苹果机上运行。早期的BBS就是个公告板，主要用来传播或获得信息。后来，访问者通过BBS系统可随时取得各种最新的信息；也可以通过BBS系统来和别人讨论各种有趣的话题，也可以召集亲朋好友到聊天室内高谈阔论。由此，BBS作为观点表达的平台，成为观点信息的集散地。关于BBS和舆情的关系，百度百科有这样一段话：“网友的发帖中，能得到有益的教诲和启发。网友关于国家，社会的有益的观点，能被有关部门采纳，而不是网友空自评论，自艾自叹，自喜自悲。一些论点能做到各方观点正确公平的显示，具有参考价值。”[24]
经过多年的发展，国内的网络论坛已经具备品牌价值。在2009年凤凰网评选的“全球最具影响力中文论坛100强”中，天涯社区、猫扑社区、搜狐论坛、凤凰论坛、网易论坛、新浪论坛、凯迪社区、强国论坛、百度贴吧和大旗网成为国内前10名论坛。[25]2014年1月15日，在海南互联网年度盛典上，天涯社区总编辑胡彬和凯迪社区的总编辑肖增健宣布：全国13家最有影响力的网站中，海南有两家，分别是天涯社区和凯迪网络。特别是在网络舆情服务方面，天涯社区排名全国第一，凯迪网络排名第三。胡彬说，在海南也许感受不到海南网络的影响力，但是有一个说法大家应该不陌生：广东的报纸，湖南的电视、海南的网络。[26]
社会转型期社会问题不断涌现，社会治理部门需要从网络论坛获取具有舆情价值的信息，促使国内知名的社区（论坛）纷纷试水舆情服务业务。类似于“天涯舆情”、“凯迪舆情观察”和“凯迪云情报”的专业频道相继开通。根据2015年1月26日天涯社区发布的《2014年舆情应对能力榜单》显示：目前有6.32亿网民在论坛、微博、微信等社交平台上聚集，探讨公共事务，关注社会民生，表达利益诉求，形成了与传统官方舆论场有所区别的民间网络舆论场。天涯社区自1999年创办以来，目前拥有近亿注册用户，日均发帖总量超过100万，平均每日活跃着1000多家媒体记者，是传统媒体最为倚重的新闻源，据统计有超过60%的网络热点来自天涯。天涯社区目前作为国内最为重要的舆论场和舆情源之一，全国各省（区市）党政职能部门正积极在天涯社区开通政务账号，回应网民关切，处置网络舆情，开展网络问政，致力于打造透明政府、回应政府和公信政府。据天涯舆情监测中心统计，在2014年中，全国各省（区市）共有500余家政府机构在天涯社区开通了政务账号，回应舆情达2200余起，月均回应舆情达184起，有效地化解了不少舆情危机，提升了人民群众与党政的关系。[27]
（二）微博
论坛作为互联网上的公众表达意见的广场，在十年的时间里，形成了强大的舆论影响力。到了2009年，论坛的这种绝对优势开始受到挑战。在公民个人博客（含播客）基础上兴起的自媒体微博，很快异军突起，成为公众发表言论的重要平台。微博的强势出现，使得微博成为舆情传递的主要途径。
微博，是“微型博客”（MicroBlog）的简称。微博设计者限定这个发言平台一次只能讲140个汉字（含标点符号）。言简意赅，客观上使微博成为通过关注机制分享简短实时信息的广播式社交网络平台。微博作为一种分享和交流平台，其更注重时效性和随意性。微博客更能表达出每时每刻的思想和最新动态，而博客则更偏重于梳理自己在一段时间内的所见、所闻、所感。
微博出现后，许多有影响力的网站纷纷推出各自的微博自媒体，影响力较大的微博包括新浪微博、腾讯微博、网易微博和搜狐微博等。一般而言，谈到微博，如若没有特别说明，微博专指新浪微博。到2014年下半年，网易微博停止使用，不少网易微博用户转向新浪微博。
随着新浪微博影响力的扩大，全世界越来越有影响力的机构（如联合国和主要国家的驻华使馆）、企业、媒体纷纷利用新浪微博宣传自己。就连美国阿罕布拉警局，也开通新浪微博，服务华裔民众，因为居住在阿罕布拉市、圣盖博地区以及其他地区的许多新移民和华裔民众还不习惯使用推twitter网而更多利用微博进行沟通。[28]
传播学者麦克卢汉“媒介即信息”的见解，在互联网时代得到了很好的证明。技术含量越高的媒介，其所承载的信息就越是可观。微博作为社交媒体的代表，非常适合言论生态尚不完善的社会环境。既然公民无法真正接触传统媒体，自媒体的普及一旦成为可能，公众对这类自媒体的欢迎程度就会超乎想象。应该说，微博的蓬勃发展，正是契合了中国现阶段特殊的社会环境。
几亿的用户，每天不间断发布的海量信息，即便这些信息中只有万分之一的舆情价值，也是社会治理部门观察社会、了解民声的第一手材料。社会治理部门重视从微博上获取舆情信息，可以节约大量的人力、物力和时间成本。这样的优势，是之前历代社会治理部门所无法拥有的优势。微博和舆情的关系，早在微博问世之初，就引起了研究者的关注。有研究者写道：“作为传播新渠道，它成为舆情表达和汇集的重要平台。越来越多的公共热点事件都与微博有关，甚至起源于微博。从某种意义上讲，微博几乎成为网络监督、空中游行或者是舆论示威的力量。通过微博曝光、以微博维权似乎已成为一种潮流。”在这位研究者看来，“对于微博上的‘舆情’，行政机关、司法机关应慎重，切不可抛弃‘以事实为依据，以法律为准绳’之理念”[29]。
（三）微信
手机被称作第四媒体。手机给公众带来的不仅仅是通信的便利。在手机没有和互联网联接前，手机短信曾作为舆情传递的一个渠道，受到重视。移动互联网出现后，手机短信作为舆情形式的功能减弱许多。微信的出现，让手机媒体成为舆情传递的重要渠道。
2011年1月21日，腾讯公司推出的微信（wechat），是一款为智能终端提供即时通信服务的免费应用程序。截至2014年年底，QQ每个月活跃（使用）的账号达到8.29亿个，微信和WeChat（微信海外版）每个月活跃（使用）的账号加在一起达到了4.38亿个。[30]
相对于微博，微信是个较为封闭的系统。这意味着，在微信平台上，其信息的提供和消费可以自给自足。当然，移动互联网毕竟是互联网，它给微信和传统互联网的链接提供了端口。手机用户在电脑上扫描自己微信二维码，自己的微信账号就可以连接到互联网上。目前，微信的内容在传统互联网上还难以搜索，这样，微信的舆情信息传递显然和微博有着明显区别。这种状况，给社会治理部门从微信上获取舆情信息带来了不便。在国家互联网信息办公室专职副主任彭波看来，微信舆论场与PC端、微博的舆论场不同：“微信是点对点的通信工具，外人是不能看的。”彭波承认，基于微信的互联网舆情目前还没有有效的监测手段，这是一个新的挑战。[31]
业界人士也承认，微信舆情工作面临两个难题：一是信息封闭、分散；二是信息多源、过载。微信圈的信息分散在无数个内部群体，圈外人看不到。就微信公众号而言，变成了一种特殊的电子杂志，数量巨大，信息混杂，内容大量重复，且账号还不断有新老更替，靠有限的人力汇集分析变得越来越吃力。[32]
微信舆情传递的技术障碍只是暂时的。既然微信和传统的互联网已经实现了有限度的联接，那么在不远的将来，微信信息的网络检索应该不难克服。对于社会治理部门而言，如何运用传统的舆情搜集方式，加强对微信舆情信息的搜集，在现阶段还很必要。
三 预警处置
网络社会的预警处置，在继承传统历史经验的基础上，更加规范化和制度化。
当代的预警处置，首先表现在舆情预警处置的组织建设方面。不论是政府机关还是事业单位，逐步在成立专门的舆情机构，有条件的单位还配置了专职工作人员。舆情管理主要由宣传部门在负责，各级宣传部门设立了舆情管理机构，负责舆情信息的搜集、整理、报送。对于本地的舆情信息，还要研判，提出相应的预警。
舆情预警处置的组织建设，需要一套较为成熟的工作机制，以保证达到预期的减少目标，降低社会问题的危害程度。以北京市的制度和机制建设为例，在舆情信息报送制度方面，其中两条规定：
·建立政务舆情信息分类归口报送机制。加强对政务舆情信息工作的管理，不断规范信息报送渠道，及时有效地向本级和上级机关报送信息。向市领导报送政务舆情信息，凡属涉外类的，以市政府外办报送为主；凡属对外宣传类的，以市政府新闻办报送为主；凡属应急管理类的，以市应急办报送为主；凡属社情民意类的，以市信访办报送为主；凡属安全稳定类的，以市公安局报送为主；其他政务舆情信息由市政府办公厅负责统筹报送。各区县、各部门、各单位的政务舆情信息，应按上述分类归口报送机制的规定由市相关部门统一报送市领导。
·建立政务舆情信息内部管理制度。政务舆情信息工作的政治性、政策性、时效性都很强，必须坚持和完善办公室统筹、专人采编、领导审核把关等工作程序，力争做到及时、准确，确保不漏报、不迟报、不误报。同时，要建立完善政务舆情信息培训、考核评价等工作制度。
关于舆情处置机制，该北京市对重大突发事件政务舆情信息的处置工作做了以下的规定：
1.建立及时准确的政务舆情信息预警机制。根据《北京市突发事件网络舆情监控与应对工作方案》（以下简称《方案》）规定，由市委宣传部负责涉及本市重大突发事件网络舆情动态的监测、收集等工作，及时把握舆情导向，并将重要信息向市应急办通报。
2.建立快速高效的政务舆情信息响应机制。针对重大突发事件形成的舆情热点，市应急办按照《方案》规定，负责将舆情动态及时通报主责单位进行处置，将各单位办理情况反馈市委宣传部，并定期汇总办理情况报送市领导。同时，由市政府办公厅迅速收集、整理网络和其他媒体所报道的相关舆情信息，综合遴选后报送市领导。[33]
现在，我国的舆情处置采取了全国上下一盘棋的策略。从基层到县市省直至全国，一条线来处置各类舆情突发事件。至于涉及多少层级的舆情管理部门，要看事情的危害程度大或小。譬如，有的地方提出了舆情处置的“三同步、双处置”原则：根据舆情研判级别，成立相应层级舆情处置专班，启动突发事件和网络热点事件新闻应急方案，制订舆情监控和舆论引导方案。坚持突发事件舆情处置“三同步”原则，即事件应急与新闻应急同步部署，处置工作与对外发布口径同步研究，处置授权与发布授权同步安排，同时实行“双处置”，即一方面解决实际问题，另一方面做好舆论引导工作。[34]
[1] 本章的史料引用，有些来自网络。如，“舆”的词义，来自汉典网的释义；有些源自学者的论文。对于理论分析性内容，我们逐个进行注释；对于纯史料的内容，引用时做了核实，但未一一注明引用转引的文献来源。特此说明。
[2] 这里所说的“传统社会”，指互联网媒体出现之前的社会阶段。之所以这么分类，在于本书关注的是网络时代的舆情预警问题。本章的“传统社会”按照媒体的形态来分类，将报纸、广播和电视出现后的阶段，依然归入“传统社会”。因为这个缘故，这里的“传统社会”跨度较长。
[3] 不过，也有记载与此说法相左。例如，《方言》附录《刘歆与扬雄书》：“诏问三代周秦轩车使者、使者以岁八月巡路，求代语、僮谣、歌戏，欲得其最目。”认为至秦代仍有采诗制度。此外，郑樵认为汉乐府制度仍是采风制度的延续。他在《通志·乐略》写道：“采诗人乐自汉武始，武帝定郊祀，乃立乐府，采诗夜诵，则有赵、代、秦、楚之讴，莫不以声为主。”
[4] 引自百度知道对《七品芝麻官》剧情的概述。链接：http://zhidao.baidu.com/question/117938192.html。
[5] 关于苏轼的这个遭遇，依据百度百科“乌台诗案”词条删减改写而成。链接：http://baike.baidu.com/link？url=YdT2oT1V5prHePrO1EXicoHuiLgHIqsrHMb2umPaLrhw9P2Vz5VY-f7qMDD ViHnlYPqzlaSbTfChaNsR88nFvK。
[6] 这里所说的“网络评论”，指网络新闻评论。网络媒体种类繁多，许多新媒体都在刊发针对新闻事件的观点性言论。网络评论主要由普通网民、专家学者就各类当下具有影响力的事件所发表的个人看法。
[7] 比如，最新的《上春晚 约吗？》，凯迪社区·猫眼看人，《老金不着调》第9期，2015年2月5日10：19：31，链接：http://club.kdnet.net/dispbbs.asp？id=10696811&boardid=1。
[8] 《话题：季建业秦城监狱受讯画面曝光：说话滴水不漏》，网易新闻跟帖2015年2月6日，链接：http://comment.news.163.com/news_guonei8_bbs/AHP7F7M40001124J.html。
[9] 新闻链接：http://news.163.com/15/0201/16/AHCOHJ9O0001124J.html；这首诗作在网易新闻跟帖已被删除，引自龙新网网络新闻诗歌二集锦，链接：http://www.longxin.swust.edu. cn/forum.php？mod=viewthread&tid=6268&&extra=page%3D1&page=62。
[10] 话题：《网传杨卫泽情妇、无锡新区宣传部长被纪委调查》，网易新闻跟帖，2015年1月7日21：55：11。链接：http://comment.news.163.com/news_guonei8_bbs/AFCI69GV0001124J/AFCV4QSV.html#。
[11] 网易新闻跟帖的这个作品已经看不到，作者无法确认。本文引自龙新网·网络新闻诗歌集锦。链接：http://comment.news.163.com/news3_bbs/6A7UENEP00014AED.html。
[12] http://play.baidu.com/？__methodName=mboxCtrl.playSong&__argsValue=20624518& fm=altg3&__o=aladin#loaded.
[13] 网络歌曲：《走进新食代》，56.我乐网，链接：http://www.56.com/u68/v_NjI1NjEyO DE.html。
[14] 链接：http://club3.kdnet.net/dispbbs.asp？boardid=1&id=6713094。
[15] 关庆丰、刘一：《中纪委廉政课 顺口溜讽贪官》，《北京青年报》2013年12月19日。
[16] 《话题：深圳称花160万元所修天桥因天气问题破损》，网易跟帖2011年11月15日，http://comment.news.163.com/news3_bbs/7ISC0VAH00014AED/7JADEVVS.html。
[17] 胖子天佑哥，新浪微博2015年1月30日19：43，链接：http://weibo.com/5453246213/C20Qh5BjD。
[18] 梅新育，新浪微博2015年1月28日21：10，链接：http://weibo.com/1259914383/C1Iys8Unn。
[19] 弹弓子I，新浪微博2015年1月14日23：39。原文已删除，转引自龙新网·时事寓言案例集锦，链接：http://www.longxin.swust.edu.cn/forum.php？mod=viewthread&tid=6052&&extra=& highlight=%D4%A2%D1%D4&page=21。
[20] 格瓦拉，新浪微博，2014年12月29日19：22。原文已删除，转引自龙新网·时事寓言案例集锦，链接：http://www.longxin.swust.edu.cn/forum.php？mod=viewthread&tid=6052&& extra=&highlight=%D4%A2%D1%D4&page=20。
[21] 曹一漫画，新浪微博2015年2月5日10：10，链接：http://weibo.com/1522783615/C2REqe4wi。
[22] 曹一漫画，新浪微博2015年2月6日23：06，链接：http://weibo.com/1522783615/C36a4tvIL。
[23] 上面的漫画作品，均转引自龙新网的新闻漫画案例集锦。链接：http://www.longxin. swust.edu.cn/forum.php？mod=viewthread&tid=5399&highlight=%D0%C2%CE%C5%C2%FE%BB%AD。
[24] 根据百度百科“论坛”词条改写。链接：http://baike.baidu.com/link？url=Fr1-hC2-BLEndZHYvN_LH5aSqhKUhj-JXaCW-KGxKQT5OMBJqgJqphQFXFZuF8ko3KD77Dz3oREF2OlEiKq73_。
[25] 《全球最具影响力中文论坛100强》，凤凰网论坛2009年9月，链接：http://bbs. ifeng.com/zhuanti/bbstop100/ltph.html。
[26] 《天涯社区第一凯迪第三 全国网络舆情服务海南很给力》，海南在线2014年1月17日09：10，链接：http://news.hainan.net/hainan/yaowen/yaowenliebiao/2014/01/17/1722861.shtml。
[27] 《2014年舆情应对能力榜单》，天涯舆情2015年1月26日09：23：00，链接：http://bbs.tianya.cn/post-53715-1929-1.shtml。
[28] 毛建军：《美国阿罕布拉警局开通新浪微博 服务华裔民众》，中国新闻网2013年12月10日05：21，链接：http://news.sina.com.cn/w/2013-12-10/052128929611.shtml。
[29] 刘品新、王红红：《小小“微博”：撬动舆情的“支点”》，《人民法院报》2010年12月17日第7版。
[30] 廖丰：《微信用户数量大增腾讯盈利122亿同比增58%》，《京华时报》2014年8月15日第45版。
[31] 章轲：《网信办：微信舆情监测是挑战》，第一财经网2014年2月26日12：25，链接：http://www.yicai.com/news/2014/02/3512558.html。
[32] 白客：《微信舆情怎么做？》，中国警察网2014年12月17日09：35，链接：http://www.cpd.com.cn/n15737398/n26490099/c26602742/content.html。
[33] 《北京市人民政府办公厅关于做好政务舆情信息报送和管理工作的意见》，北京市人民政府办公厅，京政办函〔2013〕1号，2013年1月4日。
[34] 《市国土资源局关于建立网络舆情导控应急反应机制的意见》，襄阳市国土资源局，襄土资发〔2012〕65号，2012年7月25日。