本书以重庆市档案馆、成都市档案馆有关城市土地行政资料，结合民国时期报刊及相关论著，探讨民国时期重庆城市土地问题及政策的实施情况，考察国民政府在土地行政方面出现的问题、解决方法、实施手段、民众反应、社会效果。民国时期的土地政策偏重解决市地问题，“平均地权”是国民政府解决城市土地问题的总原则。民国时期国民政府在重庆的土地行政实践违背了该原则，没有实施涨价归公，城市土地政策的作用难以发挥，不能达到解决建设资金、发展城市的目的。
