基本情况

【历史沿革】

唐山，商代属孤竹国。春秋时期东部、北部为山戎、肥如、令支之地，西部为燕国、无终之地。战国时期为燕地。秦代分属辽西郡和右北平郡。西汉时为幽州右北平郡和辽西郡地。东汉时东部为幽州辽西郡海阳县、令支县、肥如县3县之地，西部为幽州右北平郡无终、徐无、俊靡、土垠4县之地。西晋统一后，右北平郡改为北平郡，以徐无为治所，与辽西郡隶属幽州。唐初确立州、县两级地方建置，唐山辖境当时分别为平洲、蓟州之地。唐太宗后地方政区由二级改为道、州、县三级，平洲、蓟州属河北道。后梁时蓟州、平洲之地为刘守光的大燕所据，公元913年晋王李克用拔平洲，公元923年又陷于契丹。公元947年契丹改成辽国，辽沿袭唐制分其疆域为上、中、南、东、西五京，设道，唐山辖境属南京道。金代地方建置设路、府、州、县，唐山辖地属中都路平、滦、蓟州分管。元朝实行行省制，省以下为路、州（府）、县三级，唐山辖区地处“腹里”（京畿地区属中书省）。明朝改中书省为承宣布政使司，下设府、州、县三级，唐山辖境分属京师顺天府蓟州和永平府滦州。清朝改布政使为省，省以下仍沿明制设府、州、县，唐山辖境分属直隶省永平府和遵化直隶州。民国元年（1912年）政区建制均袭清制，民国2年废府、州一律称县，唐山辖区属渤海道，后改为津海道。民国13年将临榆县、抚宁县、昌黎县、卢龙县、滦县、乐亭县、迁安县7县划归奉天省，翌年12月以上7县复归直隶省。民国14年北京临时执政府下令唐山设市，但未及建立市政府机构段祺瑞执政府即倒台。民国22年根据《塘沽协定》将冀东划为“非武装区”，唐山辖区分为“滦（县）榆（临榆县，今抚宁）区”和“蓟（县）密（云）区”，同年7月国民政府在冀东分设“滦榆行政督察专员公署”“蓟密行政督察专员公署”，辖通县、三河县、遵化县、玉田县、蓟县、密云县、昌平县、宝坻县、顺义县、香河县、怀柔县、平谷县、兴隆县13县，治所在通县。民国24年滦榆、蓟密区行政督察专员殷汝耕合并两区，于11月25日成立伪冀东防共自治委员会，一个月后改组为伪冀东防共自治政府，辖22个县，伪政权驻地1937年8月从通县迁至唐山。民国27年1月28日，伪冀东防共自治政府鉴于唐山具有经济、政治上特殊地位明令唐山设市，初称“唐山市政府”，后改称“唐山市公署”,1944年7月1日由伪治安军（绥靖军）在唐山建立“冀东特别区行政公署”。日本宣布投降后，驻北平的国民党派员接收日伪政权，设置督察专员公署，建立河北省政府直辖唐山警察局。1945年10月至1946年4月唐山未组建市政府，一切政务由督察专员公署和唐山警察局管理。1946年4月，河北省政府委员会第132次会议通过唐山设市，同年5月5日，唐山市政府成立。

（王雪）

【行政区划沿革】

1948年12月12日，唐山解放。1949年中华人民共和国成立后，唐山市仍为省辖市，辖区12个。1955年3月，唐山市第一届人民代表大会第二次会议将唐山市人民政府改为唐山市人民委员会，辖区未变。1958年4月28日，国务院批准唐山市由唐山专区领导，同年8月29日，河北省第一届人民代表大会第七次会议决定，唐山专员公署驻地由昌黎县迁至唐山市。1959年6月3日，经中央决定，唐山市为全国45个开放城市之一，6月8日，中共河北省委、河北省人委决定唐山专署和唐山市人委合并改设唐山市人民委员会。1960年4月2日，国务院正式批准撤销唐山专区，原唐山专区管辖秦皇岛市和迁安县、昌黎县、乐亭县、宝坻县、玉田县、蓟县、遵化县划归唐山市，唐山专区撤销后实际划归唐山市的还有滦县、丰润县两县（原为市辖区）和柏各庄农场，同时，唐山市改为省辖市。1961年5月23日，经国务院批准恢复唐山专区建制，同年6月1日，河北省人民委员会第14次会议通过恢复唐山专区决议，唐山专、市分开，唐山市改为专辖市。1968年1月6日，唐山市革命委员会成立，隶属于唐山地区革命委员会。1978年3月11日，唐山市改为省辖市。1982年10月，唐山市第七届人民代表大会撤销唐山市革命委员会，建立唐山市人民政府。1983年3月3日，国务院批准撤销唐山地区，实行市管县体制，5月13日，河北省人民政府通知撤销唐山地区行政公署，5月15日，唐山地区行政公署停止办公。1984年12月15日，国务院批准唐山市为全国13个“较大城市”之一。1997年，唐山市辖路北区、路南区、开平区、新区、古冶区5区和丰润县、迁安县、乐亭县、滦县、玉田县、迁西县、滦南县、唐海县8县，代管丰南市、遵化市2个县级市，市政府驻路北区。2002年2月1日，国务院批准（国函〔2002〕7号）调整唐山市部分行政区划，撤销县级市丰南市，设立唐山市丰南区，撤销丰润县和唐山市新区，设立唐山市丰润区。2012年9月国务院批准（国函〔2012〕85号）调整唐山市部分行政区划，撤销唐海县，设立唐山市曹妃甸区。2015年，唐山市辖2个县级市（迁安市、遵化市）,5个县（迁西县、玉田县、滦县、滦南县、乐亭县）,7个区（曹妃甸区、路南区、路北区、开平区、古冶区、丰润区、丰南区）,4个开发区（海港经济开发区、高新技术产业园区、芦台经济技术开发区、汉沽管理区）（见表1）。总面积13472平方千米，辖区面积5478.9平方千米，中心城区规划面积210平方千米，建成区面积117.2平方千米。全市有45个乡、132个镇、5405个村，52个街道办事处、655个居委会。

（曹献军 赵芳杰 韩精精）

【地理】

2015年，根据土地变更调查最新数据，唐山市土地面积143.33万公顷。农用地面积92.51万公顷，其中耕地56.36万公顷；建设用地32.67万公顷，其中城镇村及工矿用地28.86万公顷；未利用地18.13万公顷。

（高宇）

【矿产资源】

2015年，唐山市各类矿产49种，近30种被开发利用，主要矿种有煤、铁、金、石灰岩（包括水泥、制碱、熔剂、制灰用灰岩）、冶金用白云岩、石油、天然气等。主要矿种保有资源储量分别为煤炭50.9亿吨（已利用40.3亿吨），主要分布在古冶区、开平区、丰南区、路南区、路北区、玉田县；铁矿66.1亿吨（已利用26.2亿吨），主要分布在迁西县、迁安市、遵化市、滦县；金矿1.61万千克（已利用4264千克），主要分布在迁西县；水泥用灰岩6.36亿吨（已利用6.35亿吨），主要分布在滦县、丰润区；熔剂用灰岩2.70亿吨（已全部利用），主要分布在古冶区、开平区、迁安市；制碱用灰岩1.40亿吨（已全部利用），主要分布在古冶区、迁安市、滦县；冶金用白云岩4.78亿吨（已利用4.47亿吨），主要分布在迁安市、遵化市、玉田县。

（高宇）

【海洋资源】

2015年，唐山市管辖海域面积4467平方千米，大陆海岸线东起滦河口与秦皇岛市相邻，西至洒金坨插网铺与天津市接壤，全长229.7千米，辖区内无居民海岛13个，分别占全省总量64.3%、47.4%和92.8%, “港、岛、涂、渔、盐、景、油”等海洋资源丰富。全市规划用海主要集中在曹妃甸区和乐亭县沿海区域，其中曹妃甸区域规划用海面积310.89平方千米、乐亭临港产业聚集区（京唐港区）区域建设规划用海面积23.49平方千米。全市在规划用海区域内累计填海造地220余平方千米。辖区内无居民海岛主要分布在曹妃甸、乐亭海域，其中祥云岛、菩提岛、月岛、龙岛等面积较大、岛体相对稳定，具有较大开发保护价值。

（高宇）

【水资源】

2015年，唐山市降水量546.5毫米，为多年平均降水量的84.8%。全市除曹妃甸区与上年基本持平，其余各县（市、区）降水量均低于多年平均值，其中迁安市降水量628.1毫米，为全市最高，减少8%；玉田县降水量447.4毫米，为全市最低，减少30.4%。全市地表水资源量6.90亿立方米，为多年平均地表水资源量的47.2%；地下水资源量11.70亿立方米，为多年平均地下水资源量的81.5%。扣除重复计算量2.94亿立方米，全年全市水资源总量15.66亿立方米，为多年平均水资源总量24.16亿立方米的64.8%。2015年，全市入境水量8.40亿立方米，其中滦河入境水量6.84亿立方米，遵化沙河入境水量0.71亿立方米，迁安青龙河入境水量0.85亿立方米。出境水量1.63亿立方米，其中遵化市出境水量1.05亿立方米，玉田还乡河出境水量0.54亿立方米，丰南区出境水量0.04亿立方米。入海水量1.66亿立方米。

（李志祥）

【动植物资源】

2015年，唐山市野生植物958种，分属130科，487属，菊科、禾本科、豆科、蔷薇科植物种类最多，其中苔藓植物6科7属7种，蕨类植物17科24属38种，裸子植物3科4属4种，被子植物104科452属909种。野生动物530余种，其中鸟类420种，哺乳类80种，两栖类和爬行类较少，分别为8种和23种。全市省级以上重点保护动物91种，其中国家一级保护动物18种，国家二级保护动物、省级重点保护动物73种。唐山市是河北省湿地类型齐全、数量较多设区市之一，湿地总面积24.58万公顷，占全省湿地总面积25.93%，湿地率18.26%。全市湿地主要包括采煤塌陷区、沿海湿地、水库周边、滦河故道等，其中南湖公园是国家级城市湿地公园，曹妃甸湿地和鸟类自然保护区是省级城市湿地公园，申请国家级湿地保护区，滦河河口湿地自然保护区和滦河河套湿地自然保护区申请省级湿地保护区。全市森林公园7家，其中金银滩森林公园、清东陵森林公园为国家级，景忠山公园、腰岱山公园、鹫峰山公园、徐流口公园、山叶口公园为省级森林公园。

（马树华）

【气候】

2015年，唐山地区年平均气温11.8℃～12.9℃，全市平均12.5℃，较常年（11.4℃）偏高1.1℃，为唐山市有气象观测记录以来次高值，仅低于2014年12.8℃。其中，遵化、迁安、丰润、滦县、丰南、曹妃甸和乐亭较常年偏高1℃～2℃，唐山市区、迁西、玉田和滦南较常年偏高0.4℃～0.7℃。全年降水量时空分布不均，年降水量在424.1～663.0毫米之间，全市平均降水量545.8毫米，较常年（608.1毫米）偏少62.3毫米，偏少1成。滦县降水量最大（663毫米），丰润降水量最小（424.1毫米）；与常年同期相比，丰润为显著偏少年份，玉田为偏少年份，其他县区为正常年份。年日照时数为2320.0～2720.9小时，全市平均日照时数2458.6小时。与常年比较，全区平均日照时数较常年值（2522.4小时）偏少63.8小时。其中，曹妃甸日照时数最多（2720.9小时），较常年偏多130.3小时，玉田较常年偏多114.9小时，遵化和迁安偏多0～100小时；其余地区均较常年偏少，迁西、乐亭偏少0～100小时，其他地区偏少100小时以上。夏季，唐山地区出现夏旱，主要出现在7～8月，7月份全市降水量94.6毫米，偏少5成，8月份降水量99.7毫米，偏少3成，降水以局地阵性为主。阶段性干旱出现在7月1～15日和8月7～19日，大部分地区干旱强度为中旱以上。玉田和丰润地区为重旱。11月上旬和中下旬，唐山市出现历史同期影响时间最长连阴雨天气，大部分地区连阴雨天数在5天以上。受连阴雨和持续雾霾天气影响，11月全市持续出现寡照天气，全月日照时数仅75.3小时，较常年偏少102小时，有18天全市平均日照不足2小时，其中15天不足半小时，均为历史最多。全市各地无日照天数均超过14天，丰润最多为20天。2015年，全市上报雷电灾情23起，直接经济损失27.38万元，间接经济损失21.97万元，未发生人员伤亡事故。

（林燕华 杨颖）

【人口】

2014年，全市人口753.16万人，经过2015年出生、死亡、迁出、迁入增减变化，2015年底全市总人口754.96万人，净增1.80万人，增长2.39‰。城镇人口301.19万人。省内（外）迁入2.80万人，省内（外）迁出3.29万人，迁出比迁入多4858人。2015年出生7.13万人，其中跨年度出生1.87万人（历年手持准生证未办理出生登记及政策外出生落户），实际出生5.27万人，出生率6.99‰，低于2014年的11.5‰。全年死亡4.76万人，其中跨年度死亡1.65万人（跨年度办理死亡登记），实际死亡3.10万人，死亡率4.12‰，与2014年4.50‰基本持平。全年自然增长2.16万人，自然增长率2.87‰。男女性别比102.5∶100.0。

（刘诗聪）

【民族】

唐山市是少数民族散居地区。全市52个少数民族，少数民族人口总计32.14万人，占全市总人口4.27%，居全省第3位。少数民族人口中，满族、回族、蒙古族、壮族人口较多，其中满族25.37万人，占78.9%；回族3.39万人，占10.54%；壮族1.19万人，占3.69%；蒙古族1.17万人，占3.65%。少数民族人口超过万人的县（市、区）有：遵化市10.97万人，玉田县4.36万人，丰润区3.02万人，路北区2.45万人，丰南区1.92万人，迁安市2.01万人，滦南县1.77万人，迁西县1.44万人，滦县1.26万人。唐山市有3个民族乡和2个少数民族占主体镇，全部分布在遵化市，分别是东陵满族乡、汤泉满族乡、西下营满族乡、马兰峪镇和石门镇。全市175个民族村分布在全市各县（市、区），其中满族村146个、回族村28个、满回联合村1个。2015年全市民族村农民人均纯收入1.06万元，民族乡农民人均收入7718元，与2014年相比，分别增长5.95%和7.31%,22个民族村人均收入超过全市人均水平。

（郑翠玉）

【宗教】

唐山市有天主教、基督教、伊斯兰教、佛教、道教五种宗教，信教群众13万余人，占全市总人口1.6%，其中天主教3.5万人、基督教近2万人、伊斯兰教3.1万人、佛教4.2万人、道教0.5万人。市级爱国宗教团体7个，分别为唐山市佛教协会、唐山市道教协会、唐山市伊斯兰教协会、唐山市天主教爱国会、唐山市天主教教务委员会、唐山市基督教“三自”爱国运动委员会、唐山市基督教协会。宗教活动场所162处，其中佛教43处（寺院30处，其他固定处所13处），道教7处（宫观4处，其他固定处所3处），伊斯兰教清真寺22处，天主教40处（教堂31处，其他固定处所9处），基督教50处（教堂7处，其他固定处所43处）。全市宗教教职人员456名，其中佛教僧人70人，道教道士83人，伊斯兰教阿訇22人，天主教65人（主教1人、神甫27人、执事1人、修女36人），基督教216人（牧师4人、副牧师2人、长老9人、传道员201人）。天主教徒聚居村25个，基督教徒聚居村8个，伊斯兰教徒聚居村35个。

（郑翠玉）