1.5 财务会计制度设计的内容与种类

1.5.1 企业财务会计制度设计的内容

根据《会计法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》和国家其他有关财经法规的要求，结合企业自身生产经营特点与管理需要，一般企业财务会计制度设计的内容大致包括会计工作组织制度设计、会计核算制度设计、内部控制制度设计、会计规章制度设计等四个方面。

1．会计工作组织制度设计

会计工作组织制度设计包括会计机构的设置，会计人员的配备、任免和岗位责任制设计，会计工作交接制度设计，会计档案管理和会计公共关系设计等方面。合理地设置会计机构，配备高素质的会计人员，是提高会计工作效率，确保会计信息质量的组织保证；设计严密的工作交接制度和档案管理办法能够有效地防止会计工作中舞弊现象的发生，有助于经济责任的合理划分。

2．会计核算制度的设计

会计核算制度设计是在会计政策选择的基础之上进行的，包括会计科目、会计核算形式、会计凭证、会计账簿、会计报表、经济业务的会计处理程序以及成本核算制度的设计。

企业财务会计制度是各企业进行会计工作的准则，因此，它必须保持相对的稳定性，不能朝令夕改，变动过于频繁，否则，会有损于制度的严肃性和权威性，也有损于会计信息的使用价值。这就要求企业在选定会计政策，设计核算政策等问题时，既要立足当前，又要顾及长远，既要考虑企业目前的利益，又要满足企业长期发展的需要。当然，企业内部会计制度作为上层建筑，也必须随着社会经济的发展和会计实践经验的积累，不断地进行改革和完善。

3．内部控制制度的设计

内部控制制度是指企业内部为了保护资产、核算会计数据的准确可靠、提高经营效率而采用的组织方案，以及相互协调的全部方法与措施，分为内部会计控制和内部管理控制两部分。其中内部会计控制制度主要包括分权控制、授权审批控制、业务处理程序标准化控制、会计资料可靠性控制、实物控制等。

在进行会计制度设计时，要按照内部控制的要求，把进行控制的方法分别规定在会计制度和有关业务处理过程中。属于会计部门的工作内容都应纳入会计制度之内，属于其他部门但与会计工作有紧密联系的，要提出措施，作为企业各管理部门共同遵守的规章制度。

4．会计规章制度的设计

会计规章制度的设计包括会计管理办法、会计检查、监督和内部稽核办法的设计，以及内部经济责任制等制度的设计。

1.5.2 企业财务会计制度设计的种类

根据不同的划分标准，对会计制度可以进行多种分类。目前主要的分类方式有以下两种：

1．根据会计制度的制定机构和适用范围可以将会计制度划分为统一会计制度和单位内部会计制度

（1）统一会计制度

统一会计制度一般由主管全国会计工作的部门——财政部制定。其内容包括会计凭证、会计科目、会计账簿的设置，会计业务的处理程序和处理方法，会计报表、预决算报告的编制、审批，会计稽核检查，会计档案管理以及其他会计事务等。统一会计制度在全国范围或国民经济的某个部门内通用，具有普遍的指导意义。其目的是用来调整国民经济各部门经济活动各方面的会计关系。

（2）单位内部会计制度

单位内部会计制度是由企事业单位财会机构自行制定的内部会计制度。内部会计制度只适用于其制定单位，具有特定的指导意义。其目的是为了满足加强经营管理，会计核算和监督，及时提供会计信息，管好用好资金，保护好企业资产，提高经济效益的要求。其协调的对象是主体内部经济活动中的会计关系。

2．根据会计制度的具体内容和提供信息的目的不同，可以将会计制度分为财务会计制度和管理会计制度

（1）财务会计制度。统一会计制度中对企业财务会计制度的内容作了说明和介绍。财务会计制度按照《公司法》、《证券法》等法律法规，对会计信息披露的要求和标准进行了规定，具有一定的外向性，因此可称其为外向型会计制度。

（2）管理会计制度。指企业为加强经济管理，提高经济效益而自行制定的会计制度，主要规定的是单位内部信息披露的要求和标准。管理会计是以现代管理提高经济效益为目的，以一系列特定的技术方法为手段，对企业生产经营活动进行规划、决策和控制的信息系统，它属于内向型会计制度，不属于会计行政法规。