总序

本套MPA教材筹划于三年之前，现在终于开始陆续付梓印刷。拖延日久，略有遗憾，但在我国MPA教育启动十周年之际开始出版发行，也有一番特殊的意义。

我把本套丛书定位于“第二代MPA教材”，以便与已经大量出版发行的相关教材有所区分。具体说，第二代教材力图在以下四个方面体现出自己的特色：

首先是课程的框架结构。第一代教材基本上是本科生教材的翻版，内容上追求系统全面但章节过多，没有为案例研讨留下适当的余地，不完全符合MPA的教学模式。第二代教材按照MPA主流课时模式（14周+讲座）设计，共分6到9个专题，除特殊课程和一般课程的导论之外，每一专题都有对应的案例。这不仅更切合MPA的教学方式，而且由于总体数量的减少，每一专题可以有更大篇幅展开讨论。

其次是案例写作。第一代教材大都配有相应案例，但由于章节过多和篇幅限制，案例叙述在短小简洁的同时不得不牺牲可延展性。精短案例适合课堂上的即兴演练，却难以作为学生独立深入研讨的文本；依此为基础的案例分析也容易流于是与非、黑与白的简单价值评判，不利于培养学生分析和解决问题的能力。第二代教材在案例方面力图体现两个进步：（1）突出案例与相关专题核心知识点的相关性。各专题作者对核心知识点和教学目标的把握最为精准，由他们编写对应案例有利于保证案例与核心知识点的相关性，从而使专题讲授和案例研讨相辅相成，相互促进。由于条件和基础的限制，目前尚难做到全部配备自编案例，但这无疑是今后新版的努力目标。（2）突出案例本身的可延展性。通过大篇幅细致的案例叙述，为深入分析和纵深思考埋设足够的事实和线索，或者使案例分析成为针对现实问题探讨解决方案的演练。为此，有的课程将采用案例组的方式，某一专题安排一组案例，可以是国外、国内案例的组合，也可以是成功、失败案例的组合。

第三，内容和行文风格。第一代MPA教材注重理论知识和学理性，行文风格也接近本科生教材，对学科背景多样且以应用为主的MPA学生而言适用性有限。第二代教材试图更好地处理理论知识和实用性之间的关系，内容选择上突出实用性，行文风格上更适合MPA读者的需要。

最后是针对授课教师的配套服务。本套教材的内容和行文风格以MPA学生为读者对象，难以同时满足授课教师的需要。为此，本套教材统一设计了面向授课教师的参考文献和资源目录。多数现有教材也开列了参考文献，第二代教材的参考文献力图突出几点特点：（1）参考文献针对各个专题分别开列，以增强其针对性和实用性。（2）参考文献在系统搜集和浏览的基础上筛选，确保高质量并对主讲教师备课有切实的帮助。（3）鉴于教材容量有限，拟采用案例目录的形式列出一些可供讨论的案例名称及其资料来源，供任课教师选择。

这样一来，每个主专题均由三大板块组成：（1）教材内容正文；（2）相关配套案例；（3）参考文献和资源目录。

以上是撰写者多次交流形成的共识，也是教材撰写时的指导原则。由于种种限制，主观愿望最终转化为客观现实，还需要经历一个过程。所有作者将会为此不懈努力。

我愿在此深鞠一躬，对承担教材编写任务的教授们表示真诚的谢意！他们都在相关领域具有公认的学术地位，系统讲授过相关领域的MPA课程且教学效果优异，绝大多数还承担着繁重的行政工作。应该说，其中每个人组织策划类似的丛书，都有着一呼百应的号召力。就我本人而言，虽从事MPA教学多年，但只有在卸下行政担子之后，才得以有暇考虑和张罗此事。让我感动的是，所有教授们都欣然应允，体现出挚友间的信任和支持。我要特别感谢应松年教授，他是老师和长辈，不仅欣然承担行政法教材的主编任务，而且第一批交稿。这种对晚辈的关爱和提携，我将铭记于心。

感谢北京大学出版社的张黎明主编、耿协峰主任和倪宇洁女士，高教出版社的张冬梅女士、牛杰编辑，他们在丛书策划过程中给予了热情的帮助和指导，随后又在组织、沟通协调中付出各自的辛劳。正是大家的协同努力，本套教材得以问世。

感谢使用本教材的老师和MPA同学们，你们的认可是最高的奖赏，你们的批评和建议是改进完善的动力和营养。愿我们同心协力，为提高我国MPA教育的水平和质量，为国家繁荣和人民幸福贡献自己的力量。

周志忍

2009年12月