第二节 学校组织人员的岗位配置
学校组织人员的岗位配置，主要包括两个方面：一是指学校组织的岗位设置，二是指相应岗位的人员配备。学校工作的特点决定了学校组织的岗位设置，教师岗位由于专业性的要求，通常根据学科的专业要求设置各年级的教学岗位，因此，教师的岗位设置具有相对的确定性。而后勤、服务以及管理工作涵盖了学校教育教学工作之外的各种大大小小的任务，要求比教师数量少得多的职工，承担若干项重要性程度、复杂程度、技术含量等很不一致的工作。因此，二线服务岗位的科学设置是学校组织的岗位设置中一项很重要的工作，体现着学校的领导力水平。
同时，学校工作的特点，决定了学校每个学年都要对教师的工作任务进行调整和安排，在每年的人事安排中，如何才能体现学校的发展要求，反映教师专业发展的愿望，兼顾教师的实际困难，从而使学校的人事安排工作能够顺利、平稳而又科学合理地进行，这也充分反映着学校的领导力水平。
一、岗位的设置与人员安排
科学地设置学校工作岗位，界定岗位职责与任职条件，是建立既具有激励性与竞争性，又能发挥教职工团队合作与主动性的人员配置机制的基础，有利于提升学校管理水平，提高学校整体教职员工的素质。华东模范中学为进一步提高管理效率，针对现有的后勤、服务和管理工作中存在的一些不合理因素，对学校服务岗位及其职责进行梳理，建立服务工作人员任务分解及工作要求，以更好地适应学校未来发展的需求和学生发展的需要（见案例4-2-1）。
案例4-2-1 服务性工作任务的细分
华东模范中学规模最大时期，班级数达到56个，学生达到2500人，在岗教师达到170人，当时学校的服务岗位人数是28人。随着这几年区域生源的持续下降，学校的办学规模也在逐步缩小，近几年学校班级一直控制在35个左右，并实行小班化的管理，学生仅有1100名左右。在这一过程中，教师的人数通过退休等方式逐步减少至120名左右，但服务岗位因种种原因，在编人数一直在27人左右，并且在班级数和学生数急剧减少的同时，不少学校服务性工作先后实行社会化。于是，管理服务岗位的设置与人员安排的问题更加显著地表现出来：岗位职责没有定期地进行更新，一方面激励不足，另一方面几乎没有约束，缺乏过程管理，服务岗位人员的任职资格也不尽完善。服务人员的庞杂、分工的不明确与服务效率的低下已经与学校新一轮的发展不相适应。在学校新一轮布局调整及上级部门下达有关学校后勤岗位编制调整的要求下，华东模范中学试图通过深化学校内部管理体制改革，建立符合学校的管理运行机制，合理配置人力资源，优化服务岗位的配置。在对全校各类服务性工作充分调研的基础上，制定了学校《服务工作人员任务分解及工作要求》，将学校的后勤、服务和管理工作分解为50余项工作任务（岗位），细化各服务岗位职责和要求，明确各岗位条件，并确定每项任务的工作量系数，通过人、物分解，进一步优化服务人员的结构，强化服务岗位的管理。
学校在制订方案前将改革意向通过教代会讨论，形成教代会一致意见后，制订方案，然后与参与调整的相关服务岗位人员进行会谈沟通，收集汇总意见后，学校行政再一次修订完善任务分解和工作要求，并与每一位服务岗位员工确认岗位意向表，对一些有岗无人和一岗多人的情况，制定具体、可操作的服务工作安排和实施细则，进行岗位安排的说明反馈与调整，给予员工明确的再次选择的机会。
为了使服务性工作任务细分后的有关工作更好地开展，学校对服务岗位人员调整后进行持续的能力关注，并制定相应的岗位日常考核要求：以任务为单位，对人员进行学年度考核，按照任务完成的情况表现划分成A、B、C、D四等，A为在任务履行过程中表现特别好的，第二学年该任务肯定给他；B为表现称职，第二学年只要申请，该任务原则上也给他；C为表现基本称职，如第二年有综合考核优秀的服务人员与之竞聘，任务给予后者；D为任务基本未完成，不合格，第二年即使该任务没人与之竞聘也不给予他做。通过以上考核机制的形成，进一步提高服务岗位的管理效能。服务工作人员任务分解及相应的岗位日常考核制度制定执行后，广大教师感到学校的服务人员的工作积极性比以前明显提高，增强了教育一线的服务保障工作效率。
通过以上案例我们发现，华东模范中学在经历了大规模的扩张后，由于生源的减少，正处于规模上的衰退期，这一阶段学校组织着重于人力资源的精简及人员结构调整。学校通过对服务岗位职责的具体分析、科学规划，合理地通过任务的分解与组合，进一步优化服务人员的结构，强化服务岗位的管理。
二、岗位聘任与任务安排
学校在不同的发展阶段有不同的发展要求，随着内外条件的改变，原来胜任某些工作的教师可能会变得难以再胜任，原来没有委以重任的教师可能通过激励的制度可以发挥更大的作用……合理安排教师，关键在于知人善任，在于培养人、发展人，只有努力使每位教师从事自己最适合的工作，学校教师资源的利用才能达到最佳状态。
（一）明晰学校岗位聘用和任务安排流程
学校教职工的岗位聘用是指学校经过考核、选拔等聘用程序与相关人员建立或者终止聘用合同关系过程中的相关工作，包括：新聘、续聘（含延聘和返聘）、解聘、辞聘、终止合同等方面。任务安排指聘用合同期内教职工的工作任务安排过程中的相关工作。每所学校都会在每学年开始进行岗位安排，但在学校利益和教职工权益之间，如何找寻平衡，往往很难。处理不好，就会产生很大的人事安排矛盾，且有不少“后遗症”。华东模范中学通过建立教职工岗位聘用和任务安排的工作规则，对教师的岗位聘任和任务安排作出规范的程序和明晰的流程（见案例4-2-2），从而较好地解决了学校在安排教师岗位时的一些矛盾和问题。
案例4-2-2 建立教职工岗位聘用与任务安排的工作规则
华东模范中学是所完全中学，教职工人数较多，每学年涉及的岗位安排和人员调整庞杂，由于学校岗位聘用和任务安排的管理流程不清晰、相应的沟通机制、争议处理的渠道比较单一。每学年在实际操作过程中，总有部分教师感到自己的意向得不到满足，不愿意承担学校对其的岗位安排，于是矛盾产生，学校行政做了大量的协调工作，效果也不佳。
2008年，学校根据国家法律和关于人事工作的法规、政策，针对学校的情况，制定了《华东模范中学教职工岗位聘用与任务安排的工作规则》，对新聘人员的岗位聘用、合同到期人员的续聘与终止、解聘程序和辞聘等作出具体的程序规范，并根据工作任务的不同，对学校管理任务（指组长及中层主任管理岗位的任务）、教育教学工作任务和教辅（含专业技术和工勤技能）工作任务的安排程序制定出明晰的流程。为切实保护好学校和教职员工的合法权益，对岗位聘任和工作安排中出现的争议也制定出相关的处理流程。方案出台后，学校广泛听取意见，学校工会召开教代会讨论并表决通过。
2008学年，根据工作规划，学校在岗位安排前，让全体教师填写岗位意向表，学校再根据整体发展要求，在充分考虑教师的发展要求、兼顾教师的实际困难的基础上进行新学年的人事安排。学校新学年的岗位聘任和工作任务安排在规则的保证下，非常顺利地得到完成。
以上案例说明：因人员配置和安排这一过程涉及职工的切身利益，学校在实践操作过程中应充分关注岗位的聘用和任务安排的程序的规范和流程的明晰，体现公平、透明、竞争性的原则，并从制订方案、公布方案到解释方案再到实施方案，都做出科学合理的分析、安排，使得该方案得以积极稳妥地推进。
（二）建立轮岗制度，培养管理人才
在学校，任何肩负管理职责的人都不得不面对与其职务相关的选择、要求和制约。担任学校教职工团队的中层领导这样的要职，常受制于一系列彼此独立又相互制约的因素的影响。如自我组织（时间管理、压力管理、确定要务）、自我提高（反思、职业抱负、发展机遇）、经验积累等。学校管理人员合理的工作调配也是学校人员配置工作的重点。华东模范中学通过中层干部的轮岗，理顺管理流程，培养管理人才（见案例4-2-3）。
案例4-2-3 中层干部的任用
华东模范中学的管理部门设教导处、总务处、政教处和校务办四个部门。有中层干部11位，其中70%以上都是年轻干部，从教师团队提拔推荐进入管理岗位的时间多数不到5年，且都只有在一个部门担任管理工作的经历。由于各自都抱着只对自己部门内部工作负责的思想，所以严格划分工作的职责权限和实施范围，部门之间的协调通过行政会议讨论沟通，也有一些部门边界不清的工作，由于事不关己，长期积累下来可能成为管理的盲区。同时按照以往干部提拔和任用的惯例，干部除非被提拔或调任，一般情况下都是长期在一个部门工作，长此以往，中层干部在管理工作中的激情、积极性和创造力会慢慢减退，尤其是长期得不到提拔的中青年干部更容易产生情绪。2007年，学校开始实施中层干部轮岗制，即安排年轻干部在不同管理部门轮岗，短则1年，长则多年。两年多来，有一半以上的青年干部经历了轮岗，团委书记任总务副主任；德育和教学教导主任依次任总务主任；总务副主任担任教导处副主任；政教处副主任担任校办副主任；教导处副主任担任校办主任；总务主任任政教处主任……开始，教职工不理解多个岗位的大轮岗，轮岗的中层干部从原来熟悉的部门到陌生部门，短时间内忐忑不安，变得不自信。但经过一段时间的适应和磨合，大家发现，经过轮岗后，青年干部的工作态度比以前更加认真，考虑问题更加全面，积极性也被充分调动起来。对中层干部而言，在不同管理岗位的经验，使得他们处理学校各种问题和矛盾时组织能力和协调能力都有了极大提高，对不同管理岗位的胜任力加强，逐渐向全能型的管理人员发展。对学校管理工作而言，原来部门之间的不太协调的一些工作也因有了对不同部门工作的了解，相互之间增加了理解和信任，管理的盲区渐渐缩小。
根据要素有用原理：要发掘人员可用之处，为人员可用创造条件。所以在中层管理人员对某一工作已经非常熟悉的情况下，安排调任其他的工作更有利于相关人员的发展和工作的开展，特别是一些能力较强、有前途、有发展潜力的青年管理人员，适当轮岗工作，能使其在最短时间内学习最多的管理工作经验，同时学校需要界定管理深度，合理充分授权，理顺管理流程，制定相应制度，保障中层管理人才大胆地富有创造性地工作。