【案例分析】

企业成本与政府角色

北京市社会科学院管理研究所最新完成的对北京167家中小企业的调查发现，北京小企业每年要从总收入中拿出5%，用于与政府各部门接触所需的成本开支。如果一家企业的年收入是100万元，那么就要拿出5万元用于政府公关。对此，多数企业认为不合理。

过半企业认为开支偏高

调查中关于“目前企业在与政府各部门接触所需要付出的成本开支约占总收入比率？”的问题，有56%的企业回答此项比率小于企业总收入的5%，46%的企业回答此项比率超过企业总收入的5%。在回答此比率是否偏高时，有56.36%的企业认为此比例偏高，43%的企业认为此比例比较合适。

在回答“您认为其中不合理的支出占上述支出总额的百分比”这一问题时，有100%的企业认为存在不合理支出；有85.29%的企业回答其中不合理支出占30%以下；14.7%的企业回答此项支出中不合理部分占到总支出的50%以上。上述数据说明，在与政府行政与服务有关的企业外部行政支出中，不合理支出比例是比较高的，如果通过政府提高办事效率、规范政府行为，这个比率还有大幅降低的可能。

调查还显示：认为时间成本过高的企业比率为65.57%，说明企业认为在处理与政府行政有关的事务时，花费的时间太多，时间成本成为企业行政成本的最主要组成部分。有13.11%的企业认为人力成本过高，是构成企业行政成本的主要组成部分；还有14.75%的企业认为财力成本过高，是构成企业行政成本的主要组成部分。

政府办事效率低下受指责

市社科院管理所是在对“企业外部行政支出”进行调查时发现这一现象的。调查表明，这项支出的高低已成为影响企业经营效率的重要因素，近年来许多企业离开北京到外地发展，多数与“企业行政成本开支”有关。

到底是什么原因使企业感到企业外部行政成本过高？67.8%的企业认为“行政程序过于繁琐造成效率低下”，这是造成这种成本偏高的主要原因。20.34%的企业认为是“多头管理的问题”，3.39%的企业回答“主管部门的责权不明”，5.08%的企业回答“主管部门的业务水平有问题”，也有部分企业回答是“主管人员的有意拖延、刁难”所致。

归纳企业的回答看出，政府办事机构的办事效率低下是企业最为反感的，而导致政府部门办事效率低下的原因是多种多样的，企业普遍认为，最为重要的原因是政府机构职责不清，办事程序过于复杂。看来要想普遍提高北京中小企业的经营效益，必先提高政府的办事效率，降低企业外部行政成本支出。

资料来源：慧聪网，2004年7月13日