公共管理学
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【案例分析】

夺水之战一触即发

水的紧张,正在对北非、中东和中亚国家构成威胁。这些国家相互指责,指责其他国家抽调了多于公平份额的河水。联合国已在其中进行斡旋,以防止敌对情绪的产生。埃及已经警告埃塞俄比亚,如果从尼罗河取的水量超出其现在的使用量,埃及将对其采取军事行动。巴勒斯坦、以色列及约旦之间的水量分配,被认为是中东和平进程中最棘手的问题。自土耳其在幼发拉底河上兴建了一系列用于发电和灌溉的大坝之后,夹在土耳其与伊拉克之间的叙利亚便喋喋不休。如果到达叙利亚的水量减少而其用水量维持不变,相信幼发拉底河下游的伊拉克不会保持沉默。

中亚五国共享着两条河流——阿姆河与锡尔河。棉花种植、水力设施的兴建导致了用水量的激增。在日渐干涸的沿海岸边,挣扎着300万居民。针对缺水问题,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦一直在进行磋商,但至今未果。

世界银行副总裁伊斯梅尔·西哥迪恩曾在1995年做出预测:“本世纪的许多战争是为了石油,而下个世纪的战争则是夺水之战。”联合国环境规划署(UNEP)已将解决国际水资源分配问题列入优先解决问题之列。克劳斯·托普弗说:“当今世界有很多热点,但几乎没有关于水资源可持续管理与利用的国际性公约。爆发水战争的可能性巨大,该问题急需得到政治关注。”

资料来源:《中国环境报》1998.12.12,陈维敏编译