一 美国种族、民族问题的由来

美国是在近二百多年里发展起来的世界上最大的一个移民国家。美国的面积为936.3万平方公里，拥有发展农业、畜牧业、林业、渔业、采矿业、制造业的极其丰富的自然资源，这块“新大陆”在两个多世纪的时间里吸引了许多国家的成千上万的移民。作为一个新兴的移民国家，美国的移民具有6个主要特点：

1.在不同的历史时期，移民的主体来自不同的国度。在哥伦布发现新大陆之后，来自英伦三岛的盎格鲁-萨克逊人是最早来到北美大陆的殖民者，自17世纪开始，黑人奴隶被贩卖到美洲，总计约有近1000万的非洲奴隶被运到了西半球，其中有40万人被贩运到今天美国境内的殖民地。美国移民的“迁出国”构成随着世界各地政治、经济形势的变化在不断变动。19世纪的前半叶是爱尔兰人移居美国的高潮，在1840至1860年期间，每100个移民中有43个爱尔兰人和35个德国人。19世纪末是犹太人的移民高潮，而在1901至1910年期间，每100个移民中有28个意大利人、27个奥匈帝国人、20个俄国人和波兰人。上世纪中叶则是墨西哥人的移民高潮。

直到上世纪50年代，来自欧洲的移民仍占每年美国吸收移民总数的50%以上，而亚洲移民仅占6%。但是到了70年代，欧洲移民所占比例已经降到20%以下，而亚洲移民的比例达到了33%以上。1965年美国国会放宽了20年代制定的对亚洲移民的限制，这一年政府允许1.7万亚洲人和11.4万欧洲人移民美国。在70年代每年有大约16万亚洲人来到美国。1981年来到美国的亚洲人达24.4万，其中中国人为2.6万人，同年欧洲移民却降到了6.7万人。1982-1985年来自中国的移民总数为17.7万人，其中大陆地区10.1万人，台湾地区6.4万人，香港地区2.2万人。美国的移民局每年公布对于各国的“移民配额”，从而对各国来美国的移民数量进行控制。“移民配额”的构成，反映了美国政府在移民问题上的政策。

2.移民数量大。美国的移民每年都达几十万人。20世纪的第一个10年里，有大约900万移民来到美国，移民在美国同期人口增长总额中超过了50%。在紧接着的第二个10年，移民总数为700万人，仍然占全国人口总增长额的40%以上。30年代的“经济大萧条”导致在这10年里进入美国的移民仅有52.8万人。50年代来到美国的移民总数为200万，占人口增长总数的9%。60年代的移民为250万人，70年代为450万人，占人口总增长的19%。

3.移民种类多。美国的“移民法”规定了申请移民美国的各类“优先条件”，如美国公民的配偶、子女、亲属，或者是美国公司需要的特殊人才等等可以优先申请移民。除了每年依照“移民法条例”迁入美国的几十万移民之外，还有其他几种国外人口进入美国并在美国居留：（1）求学的外国学生；（2）来美国探亲的人；（3）政治难民。这三种人都可以申请到合法签证进入美国。

政治难民是在“移民配额”之外合法进入美国定居的移民。自1953年到20世纪70年代末期，大约有100万人根据国会的特别法令到美国政治避难。难民人数较多的年度是1978年（13.3万，其中66%来自越南）和1980年（20.7万）。在1980年被接受永久定居的外国人中有28%是难民。

4.移民在教育和专业技能上一般具有较高的素质。除了政治难民之外，大多数移民的教育水准普遍比较高，其中有许多人有专业技术。特别是来自其他国家的留学生，取得学位后有很大的比例留在美国定居，并加入正式移民的行列。许多第三世界的优秀学生来到美国攻读研究生学位（硕士、博士），毕业后为美国的优越生活条件和高收入所吸引而留在美国，如印度、菲律宾、中国大陆和台湾地区的留学生有80%-90%留在了美国。这样美国可以不用支付研究生课程之前的全部社会、教育费用而得到了一批最年轻的优秀人才，而留学生的祖国把他们培养到大学毕业，结果输送给了美国。这被称为美国对于发展中国家的一种“人才掠夺”，也是美国科学技术不断发展的重要基础。

表1把美国出生的人（包括各族群）从事专业技术工作（医生、律师、记者、教授、工程师等）的比例与来自各国的移民群体相比较，反映了来自不同国度的移民具有不同水平的教育和专业素质。1980年人口普查结果表明，印度移民中有大学文化程度的占66%，中国台湾移民占60%，菲律宾移民占42%，韩国移民占34%，中国大陆移民占30%。

表1 20世纪80年代美国各移民群体从事专业技术工作的比例

资料来源：布·罗贝：《美国人民：从人口学角度看美国社会》，北京：国际文化出版公司1988年版，第131-132页。

5.有大量的非法移民。美国的非法移民分为两类，第一类是持各类合法签证（探亲、求学、短期访问、临时性工作等）进入美国，在签证失效后长期滞留美国。第二类没有合法签证，以各种偷渡的方式进入美国。偷渡进入美国的非法移民数量是难以计算的，有一项研究估计，1980年仅来自墨西哥的非法移民数目就在150-400万人之间。美国的移民局在各城市、农场查找这些非法移民并把他们遣返回国。但是其中的大多数在亲属朋友的掩护下长期居留下来。由于非法移民在美国居住一定年限后根据“大赦”可以申请“永久居留权”，许多非法移民在美国居住8-10年后申请“绿卡”，转为移民。

6.新移民的居住地域相对集中。随着大量的移民涌入美国，沿海一些州和城市成为新移民集中居住的地域。1980年，在美国的50个州中，移民占州总人口10%以上的有5个州：加利福尼亚（15.1%）、夏威夷（14.2%）、纽约（13.6%）、佛罗里达（10.9%）和新泽西（10.3%）。这5个州也被人们称为移民的“进口港”。同年的普查说明，在美国有11个城市的移民占城市总人口的30%以上，如纽约的移民有200万人，其他4个移民人口超过50万人的城市是洛杉矶、芝加哥、迈阿密和旧金山。所以直到今天，美国仍然是一个名副其实的移民国家。

就是这些来自不同大陆、不同国度的移民，构成了美国人口的主体，而且每年的新移民仍然在不断地改变着美国人口的种族、民族构成。