第四节 “一带一路”倡议如何形成合作？

“一带一路”倡议提出三年多来，中国已经与68个国家和国际组织达成了相关合作协议，通过这一时期的摸索和尝试，中国已经积攒了大量珍贵的合作经验、构建了完整而行之有效的合作流程。

合作形成的过程中，中国首先会寻求与对象国家的目标共识。世界各国大多对于自身社会经济发展有着长远规划，中国积极寻求与这些国家的自身发展规划进行对接，力求通过对接使双方的追求能够得到最大限度的实现，以此促进人类社会的共同发展。

在达成目标共识的基础上，“一带一路”倡议参与国领导人将进行正式接触并进行顶层设计。良好的顶层设计是合作计划由理论转变成现实的第一步，更重要的是可为双方进一步深入探讨合作寻找潜在隐患和搭建沟通平台。换言之，这一步是未来合作的发动机和稳定器。

当顶层设计完成后，合作将转入具体操作层面、纳入已有的经济建设规划当中。这一阶段的工作一方面有赖于政府部门的规划与调整，使合作更加融洽；另一方面也需要民间企业积极参与，发挥主观能动性，为未来发展提供内生动力。