第一章 拉美基础设施融资的困难与挑战

本章力图量化分析拉美主要国家基础设施发展历史，同时分析拉美与东南亚国家和地区基建领域的差距，而20世纪70年代东南亚国家和地区的基建发展程度还明显落后于拉美。本文在对基建融资一般趋势与特征分析的基础上，着重关注投资的来源和产业偏好，比如分析投资来自私营部门还是公共部门，投资最终投向哪个行业，投资后的成效和问题。因此，分析上述问题既有利于拉美国家提高竞争力，也有利于拉美国家更好地融入全球经济。

总的来说，本章的最终目的是帮助解决拉美近几十年来发展的核心问题——基础设施融资问题。这一问题的解决对拉美经济扩张时期尤为重要，比如在2004—2007年以及2010年以后这段时间内，拉美对于基础设施的需求显著增加，2008年到2009年由于次贷危机，需求没有增加。鉴于基建服务对于其他产业扩张和竞争力提高的基础性作用，如果不对基建供给发展进行结构性调整，那么正如我们现在看到的那样，不仅拉美国家的发展将遇到巨大的阻碍，而且会危及拉美国家在国际市场上已经取得的地位。

对基建投融资问题的关注不仅是当前拉美政治经济形势所迫，更是基建在拉美发展中所处的重要地位所要求的。基础设施能够推动生产率的提高，通过加强区域互联互通，提高一个国家的竞争力以及促进社会包容。本章旨在提供能够提高拉美基础设施投资决策和政策措施的总体框架。