第三章 私营部门参与基础设施行业

加大基础设施投资不仅增加了该行业相关领域的公共投资，同时也改善了私营部门参与基础设施的机制。正如本文所述，拉美各国的成功经验显示，在促进公共投资的同时也要刺激私人投资（详见第一章）。因此，在制定投资促进政策时，要深入了解各种私人投资机制的优劣，丰富公私部门间实施新基础设施项目时的合作方式。只有这样，政府才能更加有效地配置资源，避免由于举措不当造成公共资源的浪费。在很多情况下，为了避免项目彻底失败，公共部门只得进行再次融资。

本章旨在介绍基础设施项目的主要机制，改革二十年来，私人通过这些机制参与基础设施项目实施与开发，主要涉及私人进行项目融资的机制，这其中不包括资产转移和国有企业私有化。

本章根据每种机制的适用条件，尝试梳理其优劣。总体来说，各个机制本身没有优劣之分，应当根据每个项目的具体情况建议使用何种机制。