4.4 我们会经历未来中国新一轮的改革吗?
2011年以后,中国的政治和社会状况发生了一些细微的变化。一方面,随着有关中国向何处去的争论愈加激烈,许多人认识到,回头是不可能的了。另一方面,多年来隐藏着的问题逐渐浮现出来,例如,在唯发展主义制度下,重大项目如高铁建设中所涉及的令人触目惊心的腐败与浪费问题。重庆2012年事件也对毫无约束的政治权力的危险性敲响了警钟。
从2012年春开始,中国的改革气氛开始回暖,对改革建立一种新共识的可能性已经出现。越来越多的人都认为应当重启改革进程,但也有许多人相信,新一轮的改革应当包括以市场为导向的经济改革,以及旨在加强法律体系和民主的政治改革。
与此同时,中央和地方都已经进行了试验性的改革。例如,中国人民银行采用了灵活的措施逐步使存贷款利率更加市场化。中国证券监督管理委员会正在采取步骤将其监管办法从当前的依靠实体认证的模式转变为强制信息披露的合规监管。上海市正在实施一项计划,将国家资本从几十个非战略行业中抽离出来。广东省的几项制度创新也值得关注:首先,从深圳开始的允许建立非政府所属的民间组织的改革已经在全省推开。其次,经国家工商行政管理局的允许,广东还实施了一项简化企业注册制度的试点项目。这些措施可能会促使非公共组织获得更大的自由,从而进入原本受限的那些经济社会领域。
2012年11月举行的中共十八大指出,“我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域的改革”。在经济改革方面,必须“继续完善社会主义市场经济……处理好政府角色与市场角色之间的关系……更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。在政治改革方面,建议党要“更加努力地以系统性方式加强社会主义民主政治……(并)确保所有的治理职能都是依据法律进行的”。这就表示了重启中国改革的第一步。2012年12月,中央经济工作会议也号召要在2013年“明确全面深化改革的总体方案、路线图和时间表”。
目前,各界人士都在对总体方案和新一轮改革思路进行热烈讨论。由于存在着传统的“左倾主义”思想以及特殊利益集团在近几年利用权力所获得的财富,下一步的改革并非没有障碍。但有望走向一个繁荣、民主、文明、和谐的现代国家的新阶段的改革,依然是值得期待的。